Dopady spuštění základních registrů na subjekty územní samosprávy

Transkript

1 Dpady spuštění základních registrů na subjekty územní samsprávy Typvý pstup implementace pr OBEC S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ Vydavatel: Ministerstv vnitra ČR, ve splupráci s kraji Zpracvatel: CORTIS Cnsulting s.r.. Datum vydání: Verze dkumentu: 1.00

2 OBSAH DOKUMENTU 1 PŘÍPRAVNÁ FÁZE URČENÍ METODIKA/KOORDINÁTORA PRO ZÁKLADNÍ REGISTRY OZNÁMENÍ O VYKONÁVÁNÍ PŮSOBNOSTI V AGENDÁCH ZAJIŠTĚNÍ INFORMAČNÍ (APLIKAČNÍ) PODPORY AGENDÁM Využití lkálníh AIS Využití centrálníh AIS Využití alternativníh nástrje pr získávání infrmací ze základních registrů PROVEDENÍ ZTOTOŽNĚNÍ ÚDAJŮ OBSAŽENÝCH V SOUČASNÝCH DATABÁZÍCH VŮČI ZÁKLADNÍM REGISTRŮM ČIŠTĚNÍ DAT V ZÁKLADNÍCH REGISTRECH Čištění údajů adresách v systému RÚIAN/ISÚI vůči ISEO Čištění údajů příspěvkvých rganizacích Čištění údajů hnebních splečenstvích Čištění údajů prvzvatelích stanic měření emisí (fyzické sby) Čištění dat v registru práv a pvinnstí ZŘIZOVANÉ ORGANIZACE VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY ÚPRAVA VNITŘNÍCH PŘEDPISŮ A SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTACE Směrnice upravující kmplexně změny vyvlané ZZR v rámci úřadu Organizační řád Pracvní náplně ÚPRAVA FORMULÁŘŮ INFORMOVANOST A ŠKOLENÍ FÁZE BĚŽNÉHO PROVOZU POVINNOSTI EDITORA REFERENČNÍCH ÚDAJŮ UŽIVATEL REFERENČNÍCH ÚDAJŮ DOPAD NA KLIENTA PODPORA SHRNUTÍ ZÁKLADNÍCH KROKŮ /25

3 Jak s dkumentem pracvat Tent dkument je přílhu hlavníh dkumentu Dpady spuštění základních registrů na subjekty územní samsprávy a shrnuje dpady zákna č. 111/2009 Sb., základních registrech, d vnitřníh stavu rgánu veřejné mci kategrie OBEC S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ. Služí jak vzrvý návd pr zajištění suladu s tímt záknem a přípravu rganizace na spuštění základních registrů. Dpady implementace zákna základních registrech jsu v dkumentu členěny na bdbí přípravy a běžnéh prvzu (tj. p ). Jejich stručný ppis je dplněn dkazy na příslušné pasáže hlavníh dkumentu, kde lze nalézt pdrbný ppis, většinu dplnění ukázku knkrétních příkladů, dpručení či mdelvých situací. Ppis typickéh subjektu Typickým subjektem je v tmt scénáři bec s rzšířenu půsbnstí (ORP). Obce s rzšířenu půsbnstí jsu stanveny záknem č. 314/2002 Sb., stanvení bcí s pvěřeným becním úřadem a stanvení bcí s rzšířenu půsbnstí, jejich správní bvdy jsu stanveny vyhlášku č. 388/2002 Sb., stanvení správních bvdů bcí s pvěřeným becním úřadem a správních bvdů bcí s rzšířenu půsbnstí. Obce s rzšířenu půsbnstí vznikly v rámci II. fáze refrmy veřejné správy. Jedná se bce, na které byla přenesena větší část kmpetencí z kresních úřadů. Obec s rzšířenu půsbnstí zpravidla zřizuje větší mnžství příspěvkvých rganizací. V rámci tht dkumentu nejsu mezi tyt bce řazena statutární města s územním členěním. 3/25

4 1 Přípravná fáze Cílem tét fáze je připravit bec s rzšířenu půsbnstí na spuštění základních registrů. Tat fáze zahrnuje krky, které ORP musí prvést v předstihu před nabytím účinnsti zákna (tj. před ) v blasti: rganizačníh zajištění prcesu přípravy a následnéh plnění pvinnstí vyplývajících ze zákna základních registrech, infrmačních a kmunikačních technlgií, prcesů a pstupů uvnitř ORP. 1.1 Určení metdika/krdinátra pr základní registry Příprava a spuštění základních registrů vyžaduje p rganizaci úpravu technických, metdických a rganizačněprcesních pdmínek uvnitř rganizace. Vzhledem ke skutečnsti, že dpady zákna č. 111/2009 Sb., základních registrech, ve znění pzdějších předpisů (dále i jen ZZR) jdu napříč rganizací, je vhdné vzhledem k veliksti úřadu ORP vytvřit pracvní skupinu, ve které budu zástupci kmpetentní v blasti správy a řízení prcesů rganizace, kvality, infrmačních a kmunikačních technlgií, právní pdpry a persnalistiky. Tat pracvní skupina by měla být přím pdřízena tajemníkvi úřadu. V rámci tét pracvní skupiny je ptřeba zajistit činnsti v blastech: znamvání půsbnsti v agendách, registrvání AIS jak ISVS, čištění dat, pvěření zaměstnanců výknem nvě vzniklých činnstí a prcesů, prvedení aktualizace vnitřních předpisů a interní dkumentace, zajištění připravensti infrmačních a kmunikačních technlgií, včetně získání technickéh certifikátu, prvedení úpravy frmulářů, zajištění metdické pdpry. Tat pracvní skupina může p spuštění základních registrů uknčit svjí činnst a může být nahrazena metdikem pr základní registry, který může zajišťvat zejména nvá znamvání půsbnsti v agendách, metdicku pdpru v blasti základních registrů směrem dvnitř úřadu, případně i d území (v rámci správníh bvdu), aktualizaci vnitřních předpisů suvisejících s aplikací zákna č. 111/2009 Sb. a evidenci úředních sb vyknávající příslušné agendy. 1.2 Oznámení vyknávání půsbnsti v agendách Obec s rzšířenu půsbnstí je pvinna prvést známení vyknávání půsbnsti v agendě d 30 dnů de dne registrace agendy Ministerstvu vnitra jak správci Registru práv a pvinnstí (RPP), a t pkud: a) je editrem referenčních údajů, b) pžaduje získávání údajů ze základních registrů, c) pžaduje získávání údajů z agendvých infrmačních systémů jiných správců. Výzvu k známení vyknávání půsbnsti v agendě bdrží ORP d Ministerstva vnitra d datvé schránky. 4/25

5 Oznámení vyknávání půsbnsti v agendě prvede ORP prstřednictvím Agendvéh infrmačníh systému RPP Půsbnstníh 1. Oznámení vyknávání půsbnsti v agendě se prvádí vyplněním: pčtu úředních sb pdílejících se na výknu dané činnstní rle, celkvéh pčtu úředních sb pdílejících se na výknu agendy. Pjem úřední sba není v zákně č. 111/2009 Sb., základních registrech definván, zpracvatel však dpručuje vycházet ze stanviska Ministerstva vnitra, které byl zveřejněn na stránkách SZR (viz highlightwrds=p%c5%afsbnst+ovm): Pkud vznikla nejasnst, kh zapčíst jak úřední sbu v dané agendě, platí becně, že se jedná zejména sby, které se bezprstředně pdílí na výknu pravmci správníh rgánu (tedy zajišťují výkn činnstí neb úknů specifických pr danu agendu, tj. zajišťují výkn veřejné správy). Za směrdatný výklad právních předpisů pr účely hlašvání a registrace agend se zde pvažuje zejména metdické stanvisk legislativníh gestra příslušnéh zákna. Vyplnění frmuláře známení půsbnsti v AIS RPP Půsbnstní předpkládá znalst pčtu sb, které se na výknu dané agendy pdílí. Z phledu systémvsti a dluhdbé udržitelnsti zpracvatel prt dpručuje: prvést analýzu a přiřazení těcht sb k jedntlivým agendám, kdy nejvhdnějším zdrjem pr tut analýzu je rganizační řád úřadu a pracvní náplně jedntlivých zaměstnanců neb např. výstupy z prcesní analýzy a na jejím základě vytvřenéh kmpetenčníh mdelu. zalžit a vést přehlednu evidenci zjištěných a známených údajů minimálně na úrvni: hlášená agenda hlášený pčet úředních sb pr výkn knkrétní činnstí rle/agendy jak celku výčet příslušných pracvních pzic knkrétní jmenný seznam zaměstnanců; viz následující ukázka velmi jednduché evidence: Čísl agendy Název agendy Název rle Přijetí prhlášení snubenců uzavření manželství a dhda užívání přijímení p uzavření manželství Prminutí předlžení dkladů k uzavření manželství Přijetí suhlasnéh prhlášení rdičů určení tcvství Celkvý pčet pracvníků (za agendu) A 46 Uzavírání manželství a určvání tcvství Úřední sba Pracvní pzice Jmén zaměstnance Odbr/ddělení Matrikářka Jana Malá Odbr správní Matrikářka Petra Velká Odbr správní Matrikářka Jana Malá Odbr správní Matrikářka Petra Velká Odbr správní Matrikářka Jana Malá Odbr správní Matrikářka Petra Velká Odbr správní 2 Celkem Tat evidence může být vedena mnhem sfistikvanějším způsbem, který umžní využívat již existující lkální evidence (např. údaje zaměstnancích budu čerpány z persnálníh systému) a napmci jejich sjedncení. Dpručení: Při znamvání půsbnsti a zadávání pčtu sb je důležité zhlednit také zastupitelnst sb tak, aby například v případě dluhdbé nemci byl mžné plynule zajistit výkn příslušné činnsti/agendy. Zejména u bcí, kde agendu vyknává např. 1 zaměstnanec, raději zadávejte pčet jeden vyšší. Oznámení vyknávání půsbnsti vnímejte jak příležitst zmapvat si výkn knkrétních činnstí uvnitř úřadu, sjedntit evidence zaměstnanců, případně si vytvřit základ katalgu prcesů/služeb a kmpetenčníh mdelu. 1 Pdmínku práce v AIS RPP Půsbnstní je zřízení účtu uživateli, který bude známení prvádět ve Správě dat aplikace Seznam OVM (viz musí být nastavena rle Ohlašvatel půsbnsti v agendě. 5/25

6 Základních principy znamvání půsbnsti (viz stanvisk správce základníh registru agend rgánů veřejné mci a některých práv a pvinnstí na adrese jsu následující: Pkud je půsbnst OVM jednznačně stanvena záknem jak pvinnst, ale není zajišťvána knkrétním zaměstnancem úřadu (např. se tét pvinnsti vůbec neví, neb se jedná natlik spradicku činnst, že nebyla dsud šetřena v pracvní náplni), je nutn ve frmuláři jak pčet úředních sb uvést pčet 1, nebť tut pvinnst v případě její knzumace musí zajistit minimálně statutární zástupce OVM. Pkud je půsbnst OVM stanvena záknem jak práv, které může, ale nemusí být naplněn (typicky se může jednat agendu neb její činnsti v samstatné půsbnsti) je mžnst ve frmuláři jak pčet úředních sb uvést 0. Pkud je agenda registrvána s údaji, které jsu v rzpru s platným právním předpisem, je ptřeba údaje ve sdělení a frmuláři rzprvat u jejich zdrje, t je buď přím u hlašvatele, neb prstřednictvím správce RPP. Agenda a následně frmulář ke sdělení půsbnsti OVM budu změněny pstupem dle 54, dst. 6 ZZR. V případech, kdy registrvaná agenda vykazuje chybné údaje (např. špatně uvedené OVM k činnstní rli, špatný zákn, chybné přístupy k referenčním údajům), může ORP inicivat zahájení rzprvéh řízení (agendu tzv. reklamvat). Reklamace se realizuje prstřednictvím dpisu d datvé schránky správce RPP (Ministerstv vnitra), který zahájí prces rzprvéh řízení vůči hlašvateli agendy. Pkud hlašvatel agendy uzná myl, prvede nvé hlášení agendy, správce RPP prvede nvu registraci a všechna dtčená OVM budu znvu vyzvána k známení vyknávání půsbnsti prstřednictvím AIS RPP Půsbnstní. V případě, že registrvaná agenda je vyknávaná jiným OVM na základě veřejnprávní smluvy, znamuje půsbnst k tét agendě t OVM, kterému tat půsbnst dle záknných předpisů přísluší. Příslušné pčty úředních sb si musí vyžádat u OVM, které za ně půsbnst vyknává. V případě, že OVM ptřebuje změnit pčet úředních sb (pr jedntlivé činnstní rle neb celkvý pčet úředních sb) v již schváleném známení (tj. půsbnst již byla registrvána): 1. p dbu fungvání sučasné prvizrní aplikace (která bude využívána přibližně d knce dubna 2012) zašle žádst na helpdesk SZR (pdpra@szrcr.cz) 2. p spuštění cílvé aplikace (d pčátku května 2012) bude mci editvat pčty úředních sb přím v aplikaci AIS RPP Půsbnstní pmcí příslušné funkcinality. Pdrbněji jsu jedntlivé bdy pstupu známení půsbnsti v agendě ppsány v hlavním dkumentu, viz kapitla 8.1 neb v dkumentu Ppis prcesu známení vyknávání půsbnsti v agendě, viz: vyknavani_pusbnsti_v_agende_ 0.5.pdf. 1.3 Zajištění infrmační (aplikační) pdpry agendám Se základními registry resp. s infrmačním systémem základních registrů (ISZR) je mžné (krmě kmunikačních kanálů CzechPOINT a Datvých schránek) kmunikvat puze prstřednictvím agendvých infrmačních systémů (AIS). V případech, kdy ORP půsbí v rli editra, musí k základním registrům vždy přistupvat prstřednictvím agendvých infrmačních systémů, které jsu ve velké většině prvzvané centrálně. V statních případech však budu ORP přistupvat k základním registrům zpravidla prstřednictvím lkálních AIS integrvaných s rzhraním ISZR. Mhu však nastat situace, kdy ORP v rámci výknu půsbnsti v agendě ptřebuje využívat referenční údaje ze základních registrů, ale: 6/25

7 Pr výkn agendy ORP nepužívá žádný infrmační systém není vedena jakákli elektrnická evidence a data jsu ulžena v papírvé pdbě, např. v sešitě, d kteréh jsu zapisvány např. údaje platbách za místní pplatek (pplatek za psa). Pr výkn agendy ORP pužívá jednduchý kancelářský prgram, např. tabulka v prstředí MS Excel. Pr výkn agendy ORP využívá lkální specializvaný ISVS, který není integrvaný s rzhraním ISZR. Jeh integrace není mžná z důvdu technlgickéh mezení neb neúměrných finančních nákladů, které integrace vyžaduje ve srvnání s ptenciálními přínsy (např. malá pakvanst výknu agendy, malé zefektivnění práce) a je tedy výrazně neeknmická. Zpracvatel tedy dpručuje prvést alespň jednduchu úvahu/analýzu eknmické vhdnsti integrace jedntlivých ISVS. V těcht případech je mžné využít pr přístup k základním registrům: FAIS tedy frmulář v prstředí Czech POINT, který umžňuje kmunikaci se základními registry nline datvu schránku, prstřednictvím které zašle ORP frmulář se žádstí referenční údaje Správě základních registrů centrální AIS jinéh správce (pkud je k dispzici, např. ROS-IAIS). Bezprstředně suvisející prcesy spjené se zajištěním ICT pdpry, jejich pslupnst a návaznst na další činnsti, je pak pr jedntlivé varianty schematicky zbrazena na následujícím brázku: Dplnění/ddatkvání prvzních smluv Využití lkálníh AIS Pkud ORP využívá pr výkn některých agend ve své půsbnsti lkální AIS, je mžné uvažvat tmt AIS jak lkálním AIS pr ptřeby kmunikace se ZR. V případě, že se ORP rzhdne integrvat lkální AIS s ISZR, pstupujte pdle jedntlivých bdů uvedených v následujících kapitlách Registrace AIS d Infrmačníh systému infrmačních systémech veřejné správy Registrace AIS d Infrmačníh systému infrmačních systémech veřejné správy (ISISVS) je pdmínku pr získání technickéh certifikátu nutnéh k zajištění kmunikace s ISZR. Registraci AIS d ISISVS prvádí správce, tzn.: v případě centrálních AIS je tímt správcem ústřední správní úřad, v případě lkálních AIS příslušné ORP. 7/25

8 Správce AIS rvněž zajišťuje realizaci vazby s ISZR a splnění dalších záknných pžadavků. V bdbí piltníh prvzu nebyl vyžadván splnění pžadavku, aby byl AIS prvzván v suladu se záknem č. 365/2000 Sb. a tedy zaregistrván v ISISVS. P zahájení testvacíh prvzu (d ) se však již bude jednat pdmínku pvinnu a každý AIS, který má kmunikvat s ISZR, musí být zaregistrván v ISISVS. Pdrbný pstup plnění pvinnstí vyplývajících ze zákna č. 365/2000 Sb. (včetně plnění ISISVS) je uveden zde: V bdbí piltníh i testvacíh prvzu je mžné k rzhraní ISZR připjit i AIS, který bsahuje nezaregistrvanu agendu tt však neplatí pr prduktivní prvz d Pznámka: V případě, že ORP nemůže ke dni spuštění základních registrů ( ) připjit AIS k ISZR z důvdu neprběhlé registrace agendy a tedy nemžnsti známit půsbnst v tét agendě, pužije se ustanvení 63 dst. 1 ZZR: Pkud rgán veřejné mci nemá z technických důvdů dsud zaveden přístup k základním registrům, d dby, než bude tent přístup zaveden, se 5 ZZR pr tent rgán veřejné mci nepužije. Rzhdnutí identifikaci (a členění) jedntlivých ISVS je plně v kmpetenci správce ISVS. Bhužel k tét prblematice neexistuje jednznačný výklad, vydaný kmentář 2 k záknu ISVS je zaměřen na výklad rzdílu mezi ISVS a prvzními infrmačními systémy. Definice uvedená v zákně ISVS v 3 dst. 1 říká, že Infrmační systémy veřejné správy jsu subrem infrmačních systémů, které služí pr výkn veřejné správy. Existují následující základní přístupy ke způsbu registrace jedntlivých AIS d ISISVS: 1. Agendvý kdy jsu jedntlivé AIS d ISISVS zaregistrvány tak, že i v případě integrvaných sftwarvých řešení činí pměr AIS k vyknávaným agendám 1:1. Pkud tedy aplikace zajišťuje pdpru výknu více agend, budu d ISISVS zaregistrvány jedntlivé mduly, kdy mdul = agenda. 2. Aplikační jedntlivé AIS jsu d ISISVS zaregistrvány jak samstatné celky. V případě integrvaných sftwarvých řešení, které zajišťují pdpru výknu více agend, bude činit pměr AIS v ISISVS k agendám 1:n. 3. Kmbinace výše uvedených způsbů, kdy mhu být některé mduly integrvaných řešení zaregistrvány splečně jak jeden AIS d ISISVS (jedná se velice pdbné či vzájemně prvázané agendy), zbylé pak samstatně pr každu jedntlivu agendu. Způsb, jakým ORP zaregistrují AIS d ISISVS by neměl vlivnit princip pužívání AIFO v rámci výknu jedntlivých agend v suladu s výkladem zákna základních registrech musí být každé agendě přidělen unikátní AIFO a t i v případě, kdy se jedná integrvaný sftware (tent pžadavek musí v rámci úpravy aplikace zajistit ddavatelé). Kmplexněji a pdrbněji jsu jedntlivé mžnsti přístupu ORP k referenčním údajům ppsány v kapitle 9.1 hlavníh dkumentu. Shrnutí: Všechny uvedené varianty registrace lkálních AIS d ISISVS jsu mžné. S hledem na pžadavek vydání technickéh certifikátu pr každý AIS a mnžství agend, které bce s rzšířenu půsbnstí vyknávají, lze dpručit registrvat agendvé infrmační systémy v suladu s aplikačním přístupem, tedy jak integrvané infrmační systémy pdprující výkn více agend. Vdítkem může být členění AIS pdle ddavatelů jedntlivých řešení. Pzr: I přes výše uvedené dpručení je nutné zhlednit aspekt chrany sbních údajů v jedntlivých částech AISu a pvinnsti nesdružvat sbní údaje 3. 2 Kmentář k záknu č. 365/2000 Sb., infrmačních systémech veřejné správy a změně některých dalších záknů - C je a c není infrmační systém veřejné správy, je zaměřen na výklad rzdílu mezi ISVS a prvzními infrmačními systémy. 8/25

9 Vlastní pstup vyplňvání ISISVS je ppsán v dkumentu Stručný návd pr registraci infrmačních systémů veřejné správy pdle zákna č. 365/2000 Sb., infrmačních systémech veřejné správy dstupný na V knkrétních krcích je mžné pstup pspat: 1. Statutární rgán určí pvěřenu sbu správce, která musí mít kvalifikvaný certifikát Přístup d ISISVS je na adrese: 3. Pstup přihlášení d ISISVS je mžné nalézt na str. 10 příručky zveřejněné na webu Ministerstva vnitra na adrese: %3d. 4. P přihlášení pvěřené sby d ISISVS je ptřeba nastavit přístup administrátrem systému (za tímt účelem kntaktujte em administrátra (marketa.bittnerva@mvcr.cz) s uvedením identifikačníh čísla (IČO) vašeh ORP. Pvěřená sba bude zpětně vyrzuměna em, že již může v systému pracvat zadávat údaje ISVS. 5. Pvěřená sba zapíše údaje ISVS d elektrnickéh frmuláře v systému ISISVS a pdepíše je elektrnickým pdpisem. Pvěřená sba zdpvídá za správnst zapsaných údajů, Ministerstv vnitra kntrluje úplnst záznamu a frmální správnst. 6. Připravvaný záznam může pvěřená sba pakvaně editvat. Naknec jej předlží administrátrvi ISISVS ke zveřejnění. 7. Administrátr záznam zveřejní a systém zašle tut zprávu pvěřené sbě, neb záznam vrátí d přípravy s žádstí dplnění údajů Zajištění přístupu k vnějšímu rzhraní ISZR V případě, že lkální AIS má pracvat s referenčními údaji ZR, je nezbytné zajistit bezpečnu kmunikaci mezi tímt AIS a ISZR (ISZR zprstředkvává referenční data ZR prstřednictvím egon služeb). V dkumentu Pdmínky pr připjení agendvých infrmačních systémů d ISZR verze 1.0 zveřejněnéh na prtále Správy základních registrů ( je v kapitle 3.2 ppsán přístup AIS k egon službám. Z ppisu vyplývá, že egon rzhraní ISZR je dstupné prstřednictvím KIVS. V jiném dkumentu Prcesní pstup pr připjení AIS (pr piltní prvz datum aktualizace ), který je též zveřejněn na prtále Správy základních registrů, je v kapitle Základní pjmy ppsán způsb kmunikace s vnějším rzhraním ISZR. Je zde uveden, že jsu vytvřeny a nadále budu pdprvány dva kanály přístupu k egon službám: první prstřednictvím DMZ1 CMS/KIVS, který je určen pr AISy, jejichž prvzvatel není subjektem KIVS; jedná se přístup řízeným internetem, druhý prstřednictvím DMZ2 CMS/KIVS, který je určen pr AISy, jejichž prvzvatel je subjektem KIVS. Tyt infrmace byly ptvrzeny zástupci Správy základních registrů včetně mžnsti přistupvat k ISZR prstřednictvím internetu i pr editující AISy. Závěr: Z výše uvedených infrmačních zdrjů vyplývá, že i AISy, jejichž prvzvatel není subjektem KIVS, má pr piltní prvz umžněn přístup k egon rzhraní ISZR prstřednictvím internetu. Dpručení: Je nezbytné, aby Správa základních registrů sjedntila a detailněji specifikvala způsb kmunikace s vnějším rzhraním ISZR v piltním a prduktivním režimu. 3 5 dst. 1h) zákna č. 101/2000 Sb. - správce je pvinen při zpracvání sbních údajů nesdružvat sbní údaje, které byly získány k rzdílným účelům. 4 vydaným akreditvaným pskytvatelem certifikačních služeb pdle zákna č. 227/2000 Sb., elektrnickém pdpisu 9/25

10 Získání certifikátu pr kmunikaci s ISZR Pkud ORP známila půsbnst ke všem agendám (v AIS RPP Půsbnstní), pr jejichž výkn bude knkrétní lkální AIS využívat, vyplní frmulář žádsti získání certifikátu pr kmunikaci s ISZR. Zpracvatel dpručuje zažádat certifikát až v kamžiku, kdy bude mít OVM známenu půsbnst ke VŠEM agendám, pr které bude tent lkální integrvaný AIS využíván pr kmunikaci se ZR. V tut chvíli ttiž není znám pstup pr případ, kdy ORP již získala pr knkrétní AIS certifikát ke kmunikaci s ISZR (v žádsti uvedl např. puze čtyři agendy) a ddatečně se rzhdne využít tent AIS také pr výkn další pravděpdbně bude muset vydání certifikátu znvu zažádat. Pznámka: V bdbí piltníh prvzu není pdmínka, aby OVM známil svu půsbnst ve všech agendách bsažených v AIS, pvinná. Tat pdmínka však bude pvinná pr prvz d ORP vygeneruje subr, který bude bsahvat veřejnu část klíče pr vydání technickéh certifikátu. Přitm pstupuje pdle návdu Pstup pr genervání asymetrickéh klíčvéh páru, který je uveřejněn na stránkách Správy základních registrů ORP upraví název vygenervanéh subru bsahujícíh veřejnu část klíče na Mycsr_ICO.txt. (tj. Mycsr_8 číslic bez mezer.txt) a vyplní tiskpis Žádst umžnění přístupu rgánu veřejné mci ke službám vnějšíh rzhraní ISZR. Vyplněnu žádst ve frmátu *.pdf. dešle splu s přilženým subrem Mycsr_ICO.txt d datvé schránky certifikační autrity Správy základních registrů (ID jjqjqih). Upzrnění: Prces vydávání technických certifikátů pr účely prvzu s strými daty bude upřesněn na webvých stránkách Správy základních registrů. Pdle získaných infrmací ke dni zpracvání dkumentu by měl být pstup následující: Oprávněný zaměstnanec OVM (správce AIS) v prstředí JIP KAAS: zahájí registraci AIS pdle IČO OVM (autrizace zaměstnance prcesem pdle CzechPOINT, OVM musí být v Seznamu OVM), vybere AIS z nabídky zaregistrvaných AIS v ISISVS (mezen pr dané OVM), přiřadí agendy pdprvané tímt AIS z nabídky Agend registrvaných v RPP, ve kterých má dané OVM hlášenu půsbnst, definuje způsb síťvéh přístupu. Správa základních registrů na základě registrace AIS danéh OVM v JIP/KAAS: přidělí systémvý certifikát pr přístup AIS d ISZR, přidělí údaje nezbytné pr využívání AIFO registrvaným AIS v ORG, zavede AIS d ISZR a umžní jeh přístup, dešle příslušnému OVM ptvrzení registraci AIS pr přístup d ZR. Frmulář pr prvedení registrace pr piltní prvz je dstupný zde: Prvedení update/upgrade lkálníh AIS Zákn základních registrech a celý kncept základních registrů vyvlává změnu v agendvých infrmačních systémech, zejména se zajištěním funkcinality typu: zavedení AIFO, úprava frmulářů, kmunikace s ISZR, 10/25

11 zabránění neprávněnéh přístupu k údajům vedeným v AIS a k referenčním údajům vedeným v základních registrech, vedení záznamů přístupu k údajům bsaženým v základních registrech. V případě, že se ORP rzhdne lkální aplikaci pužívat jak AIS, je nezbytné prvedení update/upgrade příslušnéh AIS v suladu s ppsanými změnami. Rzsah úprav záleží na knkrétním řešení (architektuře, datvém mdelu, mžnstí knfigurace apd.). V případě, že změny vyvlané ZZR nejsu pkryty servisní smluvu (z důvdu neexistence smluvy či chybějící pdmínku na zajištění suladu s aktuální legislativu), je nutné zajistit dkupení funkcinality a služeb suvisejících s implementací (např. instalace, úpravy dat, šklení). V tmt případě je nutné pstupvat v suladu se záknem veřejných zakázkách a vnitřním předpisem upravujícím pstup při zadávání zejména zakázek maléh rzsahu. V případě, že upgrade resp. rzvj AIS je sučástí prjektů realizvaných v rámci Integrvanéh peračníh prgramu výzvy č. 06, musíte pstupvat v suladu s pdmínkami jedntlivých výzev. Dpručení: Iniciujte jednání s ddavateli AISů, které se rzhdnete integrvat se základními registry a jednejte mžnstech a termínech realizace ptřebných úprav. V případě, že servisní smluva nepkrývá zajištění suladu s platnu legislativu v rzsahu pžadvaných úprav vyvlaných záknem základních registrech, pčítejte, že úpravy AISy si vyžádají finanční náklady. V suvislsti s přízením nvé funkcinality je dpručen pdepsat neb rzšířit prvzní smluvu mezi OVM a ddavatelem závazek udržvat ddávané řešení v suladu se zákny č. 111/2009 Sb., č. 365/2000 Sb. a č. 101/2000 Sb., všechny ve znění pzdějších předpisů. Příklad frmulace v servisní smluvě Zaplacením pplatku za údržbu sftware získává zákazník nárk na t, že bude ddaný sftware v suladu s aktuálním stavem právníh řádu České republiky. Legislativní úpravu se rzumí úprava stávající funkčnsti systému (sftware), kteru je nutné prvést, prtže tat stávající funkcinalita by nutila zákazníka knat v rzpru s nvu legislativní úpravu. Aktualizace bude zajišťvána prstřednictvím upgrade neb update sftware, jehž realizace je sučástí legislativní pdpry Přiřazení úředních sb k agendě včetně zřízení uživatelských účtů V rámci naplnění pžadavku na zajištění evidence přístupů k údajům v základních registrech musí ORP přiřadit knkrétní zaměstnance k jedntlivým agendám a jejich činnstním rlím. Pr většinu centrálních AIS platí pravidl: aby uživatel mhl pracvat s centrálním AIS, musí být zaveden v JIP. Editaci údajů v JIP, včetně správy lkálních administrátrů a lkálních uživatelů, je mžné realizvat dvěma způsby: aktualizace údajů OVM a lkálních administrátrech se mění prstřednictvím interaktivních frmulářů umístěných na webvém prtále ( statní aktualizace, jak správa uživatelů, přidělvání rlí, certifikátů, zařazvání d rganizační struktury apd. se děje prstřednictvím webvé aplikace pr Správu dat Seznamu OVM ( Seznam častých dtazů, včetně návdu jak v těcht případech pstupvat, je zveřejněn na adrese: Tip: Na prtále ELEV je dstupný e-learningvý kurz ppisující, jak pracvat s webvým prtálem Seznam OVM ( 11/25

12 Jak je uveden výše, mhu existvat centrální AIS, které si budu řešit správu identit mim JIP, typicky v prstředí danéh centrálníh AIS. V takvém případě pstupujte dle pkynů knkrétníh správce AIS. Pžadavek: V rámci uživatelské dkumentace danéh centrálníh AIS by měl být ppsán pstup řešení správy identit, včetně přebírání infrmací vyknávaných agendách a činnstních rlí zaznamenaných v prcesu hlášení půsbnsti výkn agend danéh OVM. Pr lkální AIS existují následující mžnsti zajištění živtníh cyklu identity: Využití služeb JIP/KAAS Tat mžnst řešení využívá služeb katalgu autentizačních a autrizačních služeb pr správu identit ptřebných pr práci s lkálním AIS. Implementace tét mžnsti řešení spčívá buď v úpravě lkálníh AIS, který bude kmunikvat prstřednictvím webvých služeb s JIP/KAAS za účelem autentizace uživatele, neb v synchrnizaci vybraných identit s lkálními adresářvými službami (viz následující dpručení). Zajištění živtníh cyklu identity lkálně Lkální AIS řeší správu identit buď ve svém vlastním nativním prstředí (v rámci danéh infrmačníh systému), neb prstřednictvím lkálních adresářvých služeb, které nejsu synchrnizvány s JIP. Knkrétní způsb zajištění živtníh cyklu identity by měl být kmpatibilní s ICT architekturu danéh ORP. Ta by měla respektvat: bezpečnstní předpis ORP, technlgické mžnsti jedntlivých AIS, infrmační strategii ORP, pžadavky na kmunikaci s ISZR. Dpručení: Optimální je varianta využívající lkálních adresářvých služeb, které mají implementvány prcesy synchrnizace vybraných lkálních uživatelských účtů s JIP/KAAS. Tak je mžné zajistit jedntnu správu identit pr ptřeby centrálních a lkálních AIS Testvání kmunikace s ISZR Důležitým krkem před tím, než bude mžn pužívat lkální AIS pr kmunikaci s ISZR v rutinním prvzu, je věření jeh funkcinality. Pr úspěšné a hladké věření rzšiřující funkcinality AIS je klíčvé pskytnutí sučinnsti ze strany ORP pr ddavatele řešení. Ta je nezbytná pr případy, kdy ddavatel nemá žádnu mžnst věřit kmunikaci s ISZR, cž může být častým jevem. Zajištění sučinnsti by měl vycházet z bezpečnstní plitiky ORP a zárveň by neměl způsbvat ddavateli AIS velké kmplikace. Jednu z variant věřvání kmunikace AIS s ISZR je umžnit ddavateli využít staticku IP adresu, včetně certifikátu. Dpručení: Zahajte prces testvání kmunikace mezi AIS a ISZR. Pskytněte sučinnst ddavatelům vašich řešení. Certifikát vydaný pr účely testvání kmunikace AIS s ISZR je puze dčasný. Pr následný prdukční prvz bude zaptřebí zažádat vydání nvéh. Pr účely testvání jsu připravena testvací data, a t na adrese Na témže místě je zveřejněn Katalg egon služeb a XSD a WSDL s ppisem datvých typů včetně seznamu publikačních služeb. 12/25

13 Aktualizace infrmační kncepce Pvinnst zpracvat infrmační kncepci a prvést následnu atestaci dluhdbéh řízení infrmačních systémů veřejné správy vyplývá ze zákna č. 365/2000 Sb., ve znění pzdějších předpisů. V rámci tét kncepce uvádí správce seznam ISVS a jejich předpkládaný rzvj. Změnu definice resp. rzšířením ISVS všechny agendvé infrmační systémy dchází k revizi seznamu ISVS, prt je nutné prvést aktualizaci infrmační kncepce. Dpručení: Nezapmeňte prvést aktualizaci infrmační kncepce tak, jak vyplývá z pžadavků zákna č. 365/2000 Sb., ve znění pzdějších předpisů Využití centrálníh AIS Centrální AIS je využíván zejména u agend, kde ORP půsbí v rli editra. Pdmínku zajištění přístupu je prvedení známení vyknávání půsbnsti. Všechny činnsti spjené s připravenstí AIS na kmunikaci s ISZR zajišťuje správce příslušnéh AIS, ORP je puze uživatelem systému. Jak uživatel systému musí ORP prvést přiřazení úředních sb k jedntlivým agendám, které jsu příslušným AIS pdprvány a prvést zaevidvání uživatelů d JIP neb k řízení přístupvých práv dle pravidel stanvených správcem AIS. Ke každému ze základních registrů bude k dispzici minimálně jeden centrální AIS. Příklad jedntlivých editačních AIS dstupných pr ORP je uveden v následující tabulce: Registr ROB ROS RÚIAN RPP AIS IS evidence byvatelstva (bčanské průkazy a pasy) IS živnstenský rejstřík ROS- IAIS IS územních identifikací AIS půsbnstní všechny editrské AIS zapisující údaje rzhdnutí Využití alternativníh nástrje pr získávání infrmací ze základních registrů V případě, kdy ORP pr výkn své agendy nepužívá žádný AIS, musí mít zaměstnanec k dispzici způsb, jakým může prvést věření referenčních údajů či reklamvat chybný údaj v základních registrech. V praxi nastane nejčastěji jedna z následujících variant: OVM využije tzv. Frmulářvý AIS (FAIS) dstupný z prstředí CzechPOINT@Office. Každému zaměstnanci, který ptřebuje k výknu přístup k údajům ze základních registrů (v kntextu uvedených pčtů úředních sb známených v půsbnsti pr výkn knkrétní agendy), je pr tent způsb kmunikace ptřeba na jeh pčítač naistalvat prstředí pr jeh užívání (alespň 602XML filler). Každéh takvéh zaměstnance je nutné zadat d JIP prstřednictvím Seznamu OVM na adrese a přidělit mu příslušná právnění. Rvněž je nutné pr každéh zaměstnance přistupujícíh k CzechPOINT@Office přídit vlastní kmerční a kvalifikvaný certifikát ulžený na externím nsiči (tken, čipvá karta). V případě, kdy bec nemá zřízen přístup k CzechPOINT@Office, pžádá Ministerstv vnitra jeh zpřístupnění, a t na základě vyplnění frmuláře. Frmulář je třeba pdepsat kvalifikvaným elektrnickým pdpisem právněné sby neb vytisknut, patřit pdpisem právněné sby a 13/25

14 zaslat na adresu Ministerstv vnitra ČR, dbr rzvje služeb a prjektů egvernmnet, náměstí Hrdinů 1643/3, Praha 4, je mžné jej zaslat i prstřednictvím datvé schránky. Využití prhlížečky dat ze základních registrů, která může mít pdbu: Funkcinality/samstatnéh mdulu integrvanéh infrmačníh systému, který takt umžní nahlížení na referenční data i pr výkn jiných agend, než jsu v AIS vedeny a standardně nemají např. žádnu aplikační pdpru. Přím AIS, který kmunikuje s ISZR, případně je interním AIS, který ISZR využívá prstřednictvím zaregistrvanéh jedntnéh rzhraní (tt rzhraní musí být registrván vůči ISZR jak AIS). V těcht případech není nutné vést další databázi zaměstnanců (v JIP) a s identitami úředníků je mžné pracvat vůči lkální databázi uživatelů. Rvněž není nutné pr každéh uživatele přizvat kmerční a kvalifikvaný certifikát ulžený na externím nsiči. 1.4 Prvedení zttžnění údajů bsažených v sučasných databázích vůči základním registrům Ke dni zpracvání analýzy není známa metdika pr prvedení prvtníh zttžnění záznamů bsažených v lkálních databázích (lkálních AIS) vůči základním registrům (včetně prvtníh získání AIFO pr jedntlivé agendy), cž je prces, kterým je mj. pdmíněn získávání ntifikací změnách prvedených v ZR. Dpručení: Správa základních registrů musí před spuštěním základních registrů stanvit metdiku pr prvedení prvtníh zttžnění údajů bsažených v lkálních databázích OVM vůči základním registrům. 1.5 Čištění dat v základních registrech Ověření správnsti a úplnsti údajů nezbytných pr naplnění základních registrů vedených v agendvých infrmačních systémech se prvádí v krcích a harmngramu daném Nařízením vlády ze dne 25. května 2011, stanvení harmngramu a technickéh způsbu prvedení patření pdle 64 až 68 zákna základních registrech. Tyt krky jsu upřesňvány jedntlivými správci základních registrů, kteří zpracvávají knkrétní metdiky pr daný pstup a agendu. Tyt pstupy jsu zveřejňvány na stránkách Správy základních registrů. Tt čištění dat musí prvést vždy příslušný editr referenčních údajů Čištění údajů adresách v systému RÚIAN/ISÚI vůči ISEO Ve splupráci ČÚZK s Ministerstvem vnitra byly v listpadu rku 2011 vygenervány rzdílvé subry, které bsahvaly rzdíly mezi adresami vedenými nvě v systému RÚIAN/ISÚI a mezi adresami, které jsu již dluhdbě vedeny jak sučást evidence byvatel ministerstva vnitra - ISEO. Rzdílvé subry byly distribuvány bcím s rzšířenu půsbnstí pprvé dne z ČÚZK datvými schránkami a také cestu krajských úřadů. Pr čištění dat byla ve splupráci ČÚZK a Ministerstva vnitra vydána metdika Prvnání adres mezi ISEO a RÚIAN (ISÚI), která ppisuje řešení základních situací, které při prvnávání dat z bu uvedených databází mhu nastat. Metdika je také dstupná na Obce s rzšířenu půsbnstí začaly tyt nesulady dstraňvat buď samstatně, neb v sučinnsti s příslušným stavebním úřadem, případně v sučinnsti s jedntlivými bcemi v jejich správním území, pkud jsu tyt bce nesulady adres dtčeny. Je zřejmé, že mnhde zahájené krky k dstranění nesuladů mhu být dluhdbé, závisí čast i na reakci bčana/stavebníka, vyzvanéh úřadem k sučinnsti. 14/25

15 1.5.2 Čištění údajů příspěvkvých rganizacích Obec je editrem údajů příspěvkvých rganizacích dle zákna č. 250/2000 Sb., rzpčtvých pravidlech územních rzpčtů. Čištění údajů příspěvkvých rganizacích z pzice editra ke dni zpracvání analýzy nebyl zahájen z důvdu: neprvedení registrace příslušné agendy, a tedy ani neprvedení známení půsbnsti k agendě jedntlivými OVM, neprvedení imprtu údajů příspěvkvých rganizacích z Registru eknmických subjektů ČSÚ d ROB, nenapjení IAS ROS na JIP a nepřiřazení agendy a činnstní rle k jedntlivým uživatelům. Pdle infrmací získaných d správce registru se předpkládá p splnění výše uvedených pdmínek slvení všech bcí dpisem d datvé schránky se žádstí kntrlu, prvedení případných prav, dplnění statutární zástupce a dsuhlasení způsbem, který bude ppsán v metdickém dkumentu. Tent metdický dkument bude správcem registru zveřejněn na webvých stránkách Správy základních registrů. Tat kntrla a dplnění bude prveden v prstředí ROS-IAIS Čištění údajů hnebních splečenstvích Obec s rzšířenu půsbnstí je editrem hnebních splečenstev dle zákna č. 449/2001 Sb., myslivsti. Čištění údajů ke dni zpracvání analýzy nebyl zahájen z bdbných důvdu jak v kap Pdle infrmací získaných d správce registru se předpkládá p splnění všech pdmínek slvení bcí s rzšířenu půsbnstí dpisem d datvé schránky se žádstí kntrlu, prvedení případných prav, dplnění infrmací hnebním starstvi a dsuhlasení způsbem, který bude ppsán v metdickém dkumentu. Tent metdický dkument bude správcem registru zveřejněn na webvých stránkách Správy základních registrů. Tat kntrla a dplnění bude prveden v prstředí ROS-IAIS Čištění údajů prvzvatelích stanic měření emisí (fyzické sby) Obec s rzšířenu půsbnstí je editrem prvzvatelů stanic měření emisí (fyzické sby) dle zákna č. 56/2001 Sb., pdmínkách prvzu vzidel na pzemních kmunikacích. Pdle infrmací získaných d správce registru se předpkládá p splnění všech pdmínek slvení bcí s rzšířenu půsbnstí dpisem d datvé schránky se žádstí zápis těcht sb prstřednictvím ROS-IAIS. Zápis prvede ORP na základě své evidence dle metdiky vydané správcem registru Čištění dat v registru práv a pvinnstí Čištění dat v registru práv a pvinnstí je atypické prti statním registrům, nebť data v RPP prvtně vznikají hlašváním a registrací agend a znamváním půsbnstí v agendách. Z tht prcesu je nicméně zřejmé, že tent prces byl zahájen prvním zasláním pžadavku na známení půsbnsti jedntlivým OVM, které v řadě případů inicivaly zahájení rzprvéh řízení k registrvané agendě. Ohlašvatelé tak byli nuceni prvést nvé hlášení agendy a správce RPP prvedl nvu registraci. Právě prt byli správcem RPP jedntlivé dtčené OVM vyzváni k pakvanému znamvání půsbnsti k agendám. 1.6 Zřizvané rganizace Zřizvané rganizace jsu pvažvány za OVM v případě, kdy jim byla zřizvatelem svěřena půsbnst v blasti veřejné správy. T je případ např. základních škl, kdy zápis žáka je správním rzhdnutím. V takvém případě má zřizvaná (příspěvkvá) rganizace veškeré pvinnsti vyplývající ze ZZR - musí tedy prvést: známení vyknávání půsbnsti v agendách, určit právněné úřední sby, které budu mci přistupvat k základním registrům prstřednictvím agendvých infrmačních systémů, 15/25

16 zajistit dpvídající infrmační pdpru, buď prstřednictvím lkálníh AIS, centrálníh AIS neb alternativním nástrjem, viz kap , upravit vnitřní prcesy dpvídající pžadavkům ZZR. Tent dpad je však širší, znamená pvinnst zřídit si datvu schránku, aby příslušná rganizace byla bsažena v Seznamu OVM a mhla bdržet žádst známení půsbnsti v agendě. Dpručení: Obec s rzšířenu půsbnstí by měla pstupvat se svými příspěvkvými rganizacemi krdinvaně, zejména v blasti úprav agendvých infrmačních systémů. 1.7 Veřejnprávní smluvy V případě, že některá bec ve vašem správním bvdu neb jiné ORP nejsu schpny určitu půsbnst v blasti státní správy vyknávat, můžete ji na základě veřejnprávní smluvy (VPS) za tut bec zajišťvat. T se netýká půsbnsti, která je na základě zákna svěřena rgánům jen některých bcí, cž je případ stavebních neb matričních úřadů. K uzavření VPS mezi bcemi je třeba suhlasu krajskéh úřadu, mezi bcemi s rzšířenu přenesenu půsbnstí je třeba suhlasu Ministerstva vnitra. Veřejnprávní smluva musí bsahvat: účastníky smluvy (mhu být sjednány i vícestranné smluvy) dbu trvání smluvy přesný rzsah přenesené půsbnsti s dkazem na příslušná záknná ustanvení způsb úhrady nákladů spjených s výknem smluvu delegvané přenesené půsbnsti. V případě, že registrvaná agenda je vyknávaná jiným OVM na základě veřejnprávní smluvy, znamuje půsbnst k tét agendě t OVM, kterému tat půsbnst dle záknných předpisů přísluší. Příslušné pčty úředních sb si musí vyžádat u OVM, které za ně půsbnst vyknává. Příklad veřejnprávní smluvy naleznete v následujícím rámečku neb na adrese: Pznámka: Tent institut je pměrně rzšířený v případě zajišťvání činnstí spjených se zápisem d ISÚI. Příklad VPS zabezpečení prvedení zápisů údajů d infrmačníh systému územní identifikace, adres a nemvitstí: Předmět, rzsah a pdmínky smluvy 1. V suladu s ustanvením 63 dst. 1 zákna č. 128/2000 Sb., bcích (becní zřízení), v platném znění se MĚSTO zavazuje, že budu jeh rgány zabezpečvat pvinnsti, k jejichž výknu je ve smyslu níže uvedených ustanvení zákna č. 111/2009 Sb., základních registrech, v platném znění (dále jak zákn ), věcně a místně příslušná OBEC, tzn.: budu zapisvat d infrmačníh systému územní identifikace, adres a nemvitstí (dále též jak ISÚI ) následující údaje, kterých je OBEC pvinna MĚSTU v suladu s tut smluvu předat ptřebné pdklady: a) vzniku, změně neb zániku stavebníh bjektu, který nevyžaduje stavební pvlení ani hlášení stavebnímu úřadu (stavebním bjektem je dknčená budva zapisvaná d katastru nemvitstí České republiky neb jiná dknčená stavba, která se d katastru nemvitstí nezapisuje, pkud služí k ubytvání lidí neb k pdnikání neb jiné eknmické činnsti, například pdzemní stavba), a t údaje: - identifikační údaje stavebníh bjektu 16/25

17 - jeh vazbách na statní územní prvky a na územně evidenční jedntku část bce - definičním bdu stavebníh bjektu - typu stavebníh bjektu - způsbu jeh využití a jeh technickeknmických atributech - technickeknmický atribut stavebníh bjektu, kterým je měsíc a rk jeh dstranění b) název ulice a údaje vazbách ulice na statní územní prvky c)změny údajů adresním místě a změny příslušnsti stavebních bjektů d části bce. OBEC, resp. rgán bce, se zavazuje údaje (pdklady) blíže knkretizvané v dst. 1.) tht článku smluvy předávat určenému rgánu MĚSTA, a t vždy nejpzději následující pracvní den p jejich dručení a příslušný rgán MĚSTA je pvinen údaje pskytnuté OBCÍ zaevidvat d věcně příslušnéh systému ISÚI nejpzději následující pracvní den p jejich prkazatelném bdržení. 1.8 Úprava vnitřních předpisů a suvisející dkumentace V případě vnitřních předpisů a interní dkumentace by ORP měly prvést úpravu minimálně: rganizačníh řádu, pracvních náplní. Sučasně s těmit změnami lze dpručit zpracvání samstatné směrnice upravující kmplexně změny vyvlané ZZR v rámci úřadu, např. pkynem starsty Směrnice upravující kmplexně změny vyvlané ZZR v rámci úřadu V následující tabulce je uveden příklad struktury vnitřníh předpisu, kterým je mžné prmítnu dpady zákna základních registrech d úřadu. Návrh směrnice tajemníka úřadu aplikaci zákna č. 111/2009 Sb., základních registrech Obsah: čl. I. Preambule čl. II. Předmět úpravy zákna čl. III. Obecná ustanvení a pjmy: (základní registry, referenční údaje, infrmační systém základních registrů, Správa základních registrů, agenda, činnstní rle, agendvý infrmační systém, hlášení a registrace agendy, známení vyknávání půsbnsti v agendě, registrace OVM pr výkn agendy, editr základníh registru, využívání údajů ze základních registrů, reklamace údajů bsažených v základních registrech, identifikátry fyzické a právnické sby, vydávání věřených výstupů ze základních registrů) čl. IV Registr byvatel 1. subjekty vedené v ROB 2. údaje vedené v ROB 3. zapisvání údajů d ROB 4. pskytvání údajů z ROB 5. uchvávání a likvidace údajů vedených v ROB čl. V Registr sb 1. subjekty vedené v ROS 17/25

18 2. údaje vedené v ROS 3. zapisvání údajů d ROS 4. pskytvání údajů z ROS čl. VI. Základní registr územní identifikace 1. bjekty údajů vedených v RÚIAN 2. údaje bjektech vedené v RÚIAN 3. zbrazení územních prvků 4. zapisvání údajů d RÚIAN 5. pskytvání údajů z RÚIAN čl. VII. Registr práv a pvinnstí 1. bsah registru 2. referenční údaje vedené v RPP 3. zápis údajů 4. pskytvání údajů čl. VIII. Pstupy v rámci knkrétníh OVM? 1. známení vyknávání půsbnsti v agendě 2. připjení jedntlivých AIS 3. přiřazení rlí jedntlivým úředním sbám 4. úřední pstupy čl. IX. Občané, právnické sby a pdnikatelé čl. X. Služby CzechPOINT@Office čl. XI. Suvisející změny v statních interních předpisech úřadu čl. XII. Závěrečná ustanvení Organizační řád Organizační řád aktualizujte v suladu s známenu půsbnstí tak, aby rzsah vyknávaných agend jedntlivými dbry/dděleními dpvídal stavu uvedenému v AIS RPP Půsbnstní. Sučástí přílhy rganizačníh řádu může být evidence známené půsbnsti, tak jak byla zadána d prstředí AIS RPP Půsbnstní. Každý OVM by měl znamvání půsbnsti prvádět systematicky, na základě alespň minimální analýzy skutečnéh výknu a tent přehled (ve frmě evidence) udržvat. Návrhy frmulací, které je mžné dplnit d rganizačníh řádu, jsu uvedeny v hlavním dkumentu, viz kapitla Pracvní náplně Pracvní náplně knkrétních zaměstnanců by měly být rzšířeny/upraveny na základě: Oznamvání půsbnsti, kdy mhu být identifikvány činnsti (v případě činnstních rlí) a agendy, které jsu sice vyknávány, ale nebyly dpsud v pracvních náplních zhledněny. Cílem je uvést d suladu bsah pracvních náplní se skutečným stavem a údaji uvedenými v RPP. Garantem tét aktualizace by měl být persnální ddělení, změny pracvních náplní lze prvést frmu ddatků. Vzniku výknu nvých činnstí na základě implementace zákna základních registrech d úřadu, např. pvěření sb znamváním půsbnsti, reklamváním chybně známené půsbnsti vůči správci RPP, zadáváním údajů d JIP, pvěření sb správu a připjením AIS, bnvu certifikátů získaných pr lkální AIS apd. Tyt změny v pracvních náplních by měly být prvedeny persnálním ddělením na základě pvěření příslušných zaměstnancům k výknu uvedených činnstí vedením úřadu. 18/25

19 Rzšíření pvinnstí příslušných zaměstnanců v metdické blasti a t jak směrem dvnitř d úřadu, tak d správníh bvdu. Nvých pvinnstí vyplývajících přím ze zákna základních registrech, které upravují rzsah a pstup vyknávaných činnstí. Jedná se zejména : pvinnst využívat údaje ze základních registrů při výknu činnsti, pvinnsti editra referenčních údajů vyřizvat reklamace referenčních údajů a zapisvat či prvádět změny referenčních údajů c nejdříve d jejich zjištění, nejdéle však ve lhůtě 3 pracvních dnů. Cílem tét úpravy je přenést zdpvědnst za plnění nvě vzniklých pvinnstí na knkrétní zaměstnance dle skutečnéh stavu. Variantu k tét úpravě pracvních náplní je vydání samstatné směrnice starsty aplikaci zákna č. 111/2009 Sb., která bude tut pvinnst definvat. Garantem tét změny by měl být vedení úřadu ve splupráci s persnálním ddělením a případně metdiky úřadu. Návrhy frmulací, které je mžné dplnit d ppisu pracvních míst, jsu uvedeny v hlavním dkumentu, viz kapitla Úprava frmulářů V rámci přípravy na zavedení ZZR je dpručen prvést analýzu frmulářů a dpručených vzrů ( frmulářů ) 5, které jsu v rámci veřejné správy pužívány. Jakýkliv úřad může p bčanech vyžadvat vyplnění puze těch frmulářů, které jsu centrálně stanveny, tzn. mají pru v právním předpisu (jejich pdba je přesně dána speciálním záknem neb prváděcím předpisem). Tyt speciální zákny zpravidla upravují pvinnsti pdání, v těcht případech je mžn dpručit dplnění těcht náležitstí frmulářů čísl elektrnicky čitelnéh identifikačníh dkladu pr efektivnější kntrlu správnsti uvedených údajů na žádsti vůči základním registrům. Úpravu těcht frmulářů můžu zajistit puze ústřední správní úřady. V případech, kdy nejsu náležitsti pdání upraveny speciálním záknem, ale jsu v režimu zákna č. 500/2004 Sb., správní řád, musí dle 37 dst. 3 správníh řádu: Fyzická sba v pdání uvést: jmén a příjmení, datum narzení, míst trvaléh pbytu, ppřípadě jinu adresu pr dručvání pdle 19 dst. 3 správníh řádu. V pdání suvisejícím s její pdnikatelsku činnstí fyzická sba uvést: jmén a příjmení, ppřípadě ddatek dlišující sbu pdnikatele neb druh pdnikání vztahující se k tét sbě neb jí prvzvanému druhu pdnikání, identifikační čísl sb, adresu zapsanu v bchdním rejstříku neb jiné záknem upravené evidenci jak míst pdnikání, ppřípadě jinu adresu pr dručvání. Právnická sba v pdání uvést: název neb bchdní firmu, identifikační čísl sb neb bdbný údaj, adresu sídla, ppřípadě jinu adresu pr dručvání. Nemá-li pdání předepsané náležitsti neb trpí-li jinými vadami, pmůže správní rgán pdateli nedstatky dstranit neb h vyzve k jejich dstranění a pskytne mu k tmu přiměřenu lhůtu. Právě z důvdu jednznačné identifikace se dpručuje při kntrle pdání prvést zttžnění vůči základním registrům, kdy v případě zjištění vad je účastník pvinen předlžit na výzvu právněné úřední sby průkaz ttžnsti (z něh 5 Je mžné využít zkušensti Úřadu městské části Praha 13, která tut analýzu piltně zpracvala. 19/25

20 je mžné pr identifikaci zjistit i jiný údaj, např. čísl elektrnicky čitelnéh identifikačníh dkladu), viz 36 dst. 4. Prt se dpručuje tt čísl elektrnicky čitelnéh identifikačníh dkladu rzšířit frmuláře pr pdání. V případě pdání mim režim správníh řádu a pvinnsti využít centrální frmuláře pak zákn základních registrech ukládá rgánu veřejné mci pvinnst využívat při své činnsti referenční údaje bsažené v příslušném základním registru v rzsahu, v jakém je právněn tyt údaje využívat, a t aniž by věřval jejich správnst. Občan pak může pr svu identifikaci pskytnut puze čísl elektrnicky čitelnéh identifikačníh dkladu (bčanskéh průkazu, cestvníh pasu, pvlení k pbytu, vízvéh štítku a pbytvéh štítku) neb dbrvlně uvést jmén, příjmení, míst trvaléh pbytu a datum narzení. Dpručení: K datu zpracvání tht dkumentu není mžné pskytnut jednznačné dpručení. K prblematice frmulářů a jejich úprav v závislsti na dpadech zákna č. 111/2009 Sb. dpručujeme Ministerstvu vnitra prvést analýzu frmulářů v kntextu jedntlivých záknů upravujících pvinné náležitsti pdání a vytvřit ficiální a jedntný metdický výklad (zejména ve vztahu k speciálním záknům a prváděcím vyhláškám). Příklad: Žadatel Čísl bčanskéh průkazu, cestvníh dkladu neb průkazu pvlení k pbytu pr cizince:. Příjmení:.. Jmén (jména):.. Datum narzení:... Míst trvaléh pbytu:..... Jiná adresa pr dručvání (nepvinné):.... Věcná část pdání Infrmvanst a šklení Zajištění šklení a předání infrmací základních registrech zaměstnancům je nedílnu sučástí přípravy na změny vyvlané ZZR. Zaměstnanci úřadu musí být infrmváni zejména : pvinnsti využívat údaje ze základních registrů při výknu činnstí - pčet a kamžik validace těcht údajů je věcí knkrétní úpravy prcesníh pstupu každéh z úřadů, dpručuje se prvádět tut validaci minimálně v kamžiku přijetí žádsti, kmunikace s dalšími subjekty a uknčení případu, nemžnsti pžadvat p klientvi dkládání referenčních údajů, vzniku nvých pvinnstí spjených s pvinnstí editra referenčních údajů (pkud je výknem tét činnsti zaměstnanec pvěřen), a t: zapsat referenční údaj neb prvést jeh změnu v základním registru bez zbytečnéh dkladu, nejdéle však d 3 pracvních dní, kdy se vzniku neb změně skutečnsti dzvěděl, vyřídit případnu reklamaci referenčních údajů bez zbytečnéh dkladu. Pr pdpru vzdělávání v tét blasti je mžné využít: připravvané materiály Ministerstvem vnitra vztahující se k prblematice základních registrů, jejich dpadů a knkrétní metdické pstupy, které budu distribuvány d území prstřednictvím krajů v průběhu dubna a května 2012, 20/25