*uhsx001qks3* UOHSX001QKS3 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE ROZHODNUTÍ Č. j.: ÚOHS-S128/2010/VZ-6672/2010/510/MOn V Brně dne: 27.5.2010 Úřad pr chranu hspdářské sutěže příslušný pdle 112 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15.4.2010 na základě návrhu ze dne 14.4.2010, jehž účastníky jsu: zadavatel Česká republika Zemědělská vdhspdářská správa, IČ 000 20 451, se sídlem Hlinky 60, 603 00 Brn, jejímž jménem jedná JUDr. Jsef Šíma, generální ředitel, navrhvatel NAVIMOR - INVEST, spl. s r.., se sídlem Grunwaldzka 2/5, Gdaňsk, Plská republika, pdnikající v ČR prstřednictvím rganizační slžky s značením NAVIMOR - INVEST sp. z.. rganizační slžka, IČ 457 70 174, se sídlem V Závětří 1036/4, 170 00 Praha 7, za niž jedná Mgr. Ing. Wieslaw Czarnecki, veducí rganizační slžky, vybraný uchazeč bchdní splečnst ZVÁNOVEC a. s., IČ 260 26 279, se sídlem Rudlfvská tř. 597, 370 01 České Budějvice, za niž jedná Ing. Jarslav Zvánvec, předseda představenstva, ve věci přezkumání úknů zadavatele učiněných v pdlimitní veřejné zakázce "ZKT Olešník" zadávané v tevřeném řízení, jehž známení byl v infrmačním systému veřejných zakázkách uveřejněn dne 26.2.2010 pd ev. č. 60042184, rzhdl takt: Návrh se pdle 118 dst. 4 písm. c) zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů, zamítá, nebť zadavateli Česká republika Zemědělské vdhspdářská správa nebyly před pdáním návrhu dručeny námitky, a tudíž NAVIMOR - INVEST, spl. s r.., se sídlem Grunwaldzka 2/5, Gdaňsk, Plská
republika, pdnikající v ČR prstřednictvím rganizační slžky s značením NAVIMOR - INVEST sp. z.. rganizační slžka, IČ 457 70 174, se sídlem V Závětří 1036/4, 170 00 Praha 7, není právněnu sbu pr pdání návrhu. ODŮVODNĚNÍ 1. Česká republika Zemědělská vdhspdářská správa, IČ 000 20 451, se sídlem Hlinky 60, 603 00 Brn (dále jen "zadavatel"), uveřejnila v infrmačním systému veřejných zakázkách dne 26.2.2010 pd ev. č. známení tevřenéh zadávacíh řízení za účelem zadání pdlimitní veřejné zakázky "ZKT Olešník" (dále jen "veřejná zakázka"). 2. Ve lhůtě pr pdání nabídek zadavatel bdržel celkem 13 nabídek. Hdntící kmise si dpisem ze dne 23.3.2010 vyžádala d navrhvatele NAVIMOR - INVEST, spl. s r.., se sídlem Grunwaldzka 2/5, Gdaňsk, Plská republika, pdnikající v ČR prstřednictvím rganizační slžky s značením NAVIMOR - INVEST sp. z.. rganizační slžka, IČ 457 70 174, se sídlem V Závětří 1036/4, 170 00 Praha 7, za niž jedná Mgr. Ing. Wieslaw Czarnecki, veducí rganizační slžky (dále jen "navrhvatel" neb "NAVIMOR - INVEST") zdůvdnění mimřádně nízké nabídkvé ceny uvedené v jeh nabídce, včetně zdůvdnění částí nabídky, které jsu pr výši nabídkvé ceny pdstatné. Navrhvatel výši své nabídkvé ceny zdůvdnil dpisem ze dne 29.3.2010. Hdntící kmise psudila mimřádně nízku nabídkvu cenu navrhvatele za nedstatečně zdůvdněnu a nabídku navrhvatele vyřadila. 3. Zadavatel na dpručení hdntící kmise rzhdnutím ze dne 1.4.2010 vylučil navrhvatele z účasti na veřejné zakázce. Dne 2.4.2010 zadavatel rzhdl přidělení veřejné zakázky bchdní splečnsti ZVÁNOVEC a. s., IČ 260 26 279, se sídlem Rudlfvská tř. 597, 370 01 České Budějvice, za niž jedná Ing. Jarslav Zvánvec, předseda představenstva (dále jen "vybraný uchazeč"). 4. Dpisem ze dne 14.4.2010 navrhvatel pdal návrh na zahájení řízení přezkumání úknů zadavatele k Úřadu pr chranu hspdářské sutěže (dále jen "Úřad"). 5. Dnem 15.4.2010, kdy Úřad bdržel uvedený návrh, byl pdle 113 zákna č. 137/2006 Sb., veřejných zakázkách, ve znění pzdějších předpisů (dále jen "zákn"), zahájen správní řízení ve věci přezkumávání úknů zadavatele. Zadavatel bdržel návrh rvněž dne 15.4.2010. 2
6. Účastníky řízení pdle 116 zákna jsu: zadavatel Česká republika Zemědělská vdhspdářská správa, navrhvatel NAVIMOR - INVEST, vybraný uchazeč ZVÁNOVEC a. s., České Budějvice. 7. Zahájení správníh řízení známil Úřad jeh účastníkům dpisem č. j. ÚOHS- S128/2010/VZ-5843/2010/510/MOn ze dne 26.4.2010 a sučasně jim usnesením č. j. ÚOHS-S128/2010/VZ-5868/2010/510/MOn z téhž dne stanvil lhůty, ve kterých byli právněni navrhvat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanviska v řízení, resp. vyjádřit se k pdkladům pr rzhdnutí. 8. Dne 4.5.2010 Úřad bdržel vyjádření zadavatele k návrhu, ve kterém se mj. uvádí, že navrhvatel v záknné lhůtě nedručil zadavateli námitky prti rzhdnutí zadavatele vylučení navrhvatele z účasti na veřejné zakázce. 9. Úřad přezkumal na základě 112 a násl. ustanvení zákna klnsti suvisející s pdáním návrhu a rzhdl zastavení řízení. Ke svému rzhdnutí uvádí Úřad následující rzhdné skutečnsti. 10. Dle 114 dst. 3 zákna musí návrh vedle becných náležitstí pdání bsahvat značení zadavatele, v čem je spatřván prušení zákna, v jehž důsledku navrhvateli hrzí neb vznikla újma na jeh právech, návrhy na prvedení důkazů, a čeh se navrhvatel dmáhá. Sučástí návrhu je dklad slžení kauce pdle 115 zákna a v případě návrhu zasílanéh Úřadu před uzavřením smluvy na veřejnu zakázku rvněž dklad dručení námitek zadavateli a dklad pětvném slžení jistty pdle 67 dst. 4 zákna. 11. Ustanvení 110 dst. 1 zákna stanví, že při zadávání nadlimitních a pdlimitních veřejných zakázek či v sutěži návrh může kterýkliv ddavatel, který má neb měl zájem na získání určité veřejné zakázky a kterému v důsledku dmněléh prušení zákna úknem zadavatele hrzí neb vznikla újma na jeh právech, zadavateli pdat zdůvdněné námitky. 12. Pdle ustanvení 110 dst. 4 zákna musí stěžvatel dručit námitky prti rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky neb prti rzhdnutí zadavatele vylučení z účasti v zadávacím řízení zadavateli d 15 dnů de dne dručení známení výběru nejvhdnější nabídky veřejné zakázky pdle 81 zákna neb rzhdnutí vylučení z účasti v zadávacím řízení. 13. Námitky se pdávají písemně. Pdání námitek řádně a včas je pdmínku pr pdání návrhu na přezkumání pstupu zadavatele ve stejné věci (viz 110 dst. 7 zákna). 14. Ustanvení 114 dst. 1 zákna stanví, že návrh lze pdat prti všem úknům zadavatele, které vylučují neb by mhly vylučit zásady stanvené v 6 zákna a v jejichž důsledku hrzí neb vznikla újma na právech navrhvatele, a t zejména prti 3
zadávacím pdmínkám, bsahu známení neb výzvy zahájení zadávacíh řízení, vylučení uchazeče ze zadávacíh řízení, rzhdnutí výběru nejvhdnější nabídky, pužití druhu zadávacíh řízení. 15. Úřad návrh zamítne, pkud návrh nebyl pdán právněnu sbu (viz 118 dst. 4 písm. c) zákna). 16. Z výše uvedenéh vyplývá, že ustanvení 110 dst. 1 zákna stanví kruh ddavatelů, kteří jsu právněni pdávat zdůvdněné námitky zadavateli. Ustanvení 110 dst. 7 zákna dále zužuje tent kruh ddavatelů, kteří jsu právněni pdat návrh u Úřadu, přičemž jak nutnu pdmínku pr pdání návrhu u Úřadu ddavatelům stanví předchzí pdání námitek u zadavatele řádně a včas. 17. Navrhvatel bdržel rzhdnutí vylučení z účasti na veřejné zakázce dle ddejky dne 6.4.2010. Pněvadž zadavatelem předlžená dkumentace nebsahuje dklad dručení námitek zadavateli, Úřad navrhvatele usnesením č. j. ÚOHS- S128/2010/VZ-5868/2010/510/MOn ze dne 26.4.2010 vyzval k prkázání dručení námitek v záknné lhůtě zadavateli. Navrhvatel dklad prkazující dručení námitek zadavateli ve stanvené lhůtě, ani pzději Úřadu nepředlžil. Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 3.5.2010 výslvně uvádí, že navrhvatel nepdal prti rzhdnutí zadavatele vylučení z účasti na veřejné zakázce námitky. Uvedená skutečnst vyplývá i z dpisu navrhvatele ze dne 29.4.2010, ve kterém navrhvatel uvádí, že mu v rzhdnutí vylučení "nebyla dána mžnst pdat námitky prti tmut rzhdnutí", přičemž navrhvatel zadavatele infrmval puze pdání návrhu na přezkumání úknu zadavatele k Úřadu. 18. Úřad se nezttžňuje s tvrzením navrhvatele, že mu v rzhdnutí vylučení "nebyla dána mžnst pdat námitky". Pdání námitek upravuje 110 zákna. Dle 110 dst. 1 zákna může zadavateli pdat námitky kterýkliv ddavatel, který měl neb má zájem na získání veřejné zakázky a kterému vznikla neb hrzí újma v důsledku dmněléh prušení zákna úknem zadavatele. Pdání námitek prti kterémukliv úknu zadavatele ( kterém se ddavatel dmnívá, že je v rzpru se záknem a jehž vlivem ddavateli vznikla neb hrzí újma) tedy umžňuje zákn (pdmínky pdání námitek jsu upraveny v 110 zákna), a zadavatel tedy nemhl pdání námitek prti jeh pstupu jakýmkli způsbem znemžnit. V tét suvislsti Úřad uvádí, že skutečnst, že v rzhdnutí vylučení zadavatel navrhvatele nepučil mžnsti pdání námitek, není v rzpru se záknem (zákn zadavateli neukládá pvinnst ddavatele infrmvat pdání námitek prti jeh rzhdnutím) a žádným způsbem navrhvatele nemezila v mžnsti pdání námitek zadavateli. 19. Z předlžené dkumentace vyplývá, že navrhvatel v daném případě nepdal řádné námitky zadavateli (dne 21.4.2010 marně uplynula záknná 15-ti denní lhůta stanvená v 110 dst. 4 zákna, pr pdání námitek prti rzhdnutí vylučení 4
navrhvatele v účasti na veřejné zakázce) a není tedy právněnu sbu pr pdání návrhu. 20. Vzhledem k tmu, že navrhvatel není právněnu sbu pr pdání návrhu, Úřad návrh navrhvatele zamítnul, jak je uveden ve výrku tht rzhdnutí. POUČENÍ Prti tmut rzhdnutí lze d 15 dní de dne jeh dručení pdat rzklad k předsedvi Úřadu pr chranu hspdářské sutěže, a t prstřednictvím Úřadu pr chranu hspdářské sutěže sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jarše 7, Brn. Včas pdaný rzklad má dkladný účinek. Rzklad se pdává s ptřebným pčtem stejnpisů tak, aby jeden stejnpis zůstal správnímu rgánu a aby každému účastníku řízení mhl Úřad zaslat jeden stejnpis. Mgr. Kamil Rudlecký místpředseda tisk úředníh razítka Obdrží: 1. Česká republika Zemědělská vdhspdářská správa, Hlinky 60, 603 00 Brn 2. NAVIMOR - INVEST sp. z.. rganizační slžka, V Závětří 1036/4, 170 00 Praha 7 3. ZVÁNOVEC a. s., Rudlfvská tř. 597, 370 01 České Budějvice Vypraven dne: viz tisk razítka na pštvní bálce neb časvý údaj na bálce datvé zprávy 5