P7_TA-PROV(2010)0278 Žádost Islandu o členství v Evropské unii

Transkript

1 P7_TA-PROV(2010)0278 Žádst Islandu členství v Evrpské unii Usnesení Evrpskéh parlamentu ze dne 7. července 2010 žádsti Islandu členství v Evrpské unii Evrpský parlament, s hledem na nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady ze dne 31. května 2010, kterým se Island zařazuje na seznam zemí způsbilých pr získání předvstupní pmci EU, která má kandidátským zemím pmci dsáhnut suladu se subrem evrpských právních předpisů; s hledem na stanvisk Kmise k žádsti Islandu členství v Evrpské unii (SEC(2010)153), s hledem na rzhdnutí Evrpské rady ze dne 17. června 2010 zahájit přístupvá jednání s Islandem, s hledem na své usnesení ze dne 26. listpadu 2009 dkumentu Kmise strategii rzšíření v rce 2009, který se týká zemí západníh Balkánu, Islandu a Turecka 1, s hledem na své usnesení ze dne 11. únra 2010 návrhu nařízení Evrpskéh parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006, kterým se zřizuje nástrj předvstupní pmci (NPP) (KOM(2009)0588 C7-0279/ /0163(COD)) 2, s hledem na prhlášení Rady a Kmise žádsti Islandu členství v Evrpské unii, s hledem na čl. 110 dst. 2 jednacíh řádu, A. vzhledem k tmu, že na základě článku 49 Smluvy Evrpské unii může každý evrpský stát [...] pžádat členství v Unii, B. vzhledem k tmu, že pkrk jedntlivých zemí v úsilí dsažení členství v Evrpské unii se hdntí pdle zásluh a závisí na její snaze splnit přístupvá kritéria, přičemž musí byt rvněž respektvána kapacita Unie pr integraci, C. vzhledem k tmu, že dne 17. července 2009 pdal Island žádst členství v Evrpské unii, D. vzhledem k tmu, že dne 24. únra 2010 předlžila Kmise své stanvisk, v němž dpručila, aby byla zahájena přístupvá jednání s Islandem, E. vzhledem k tmu, že předchzí kla rzšíření byla bezpchyby přínsná jak pr EU, tak pr členské státy, které k ní přistupily, a přispěla ke stabilitě, rzvji a prsperitě Evrpy jak celku, a prt je třeba vytvřit pdmínky k dknčení prcesu přistupení Islandu a k tmu, aby byl úspěšné i tt rzšíření, a t v suladu s kdaňskými kritérii, F. vzhledem k tmu, že vztahy mezi Islandem a EU sahají až d rku 1973, kdy byla pdepsána dvustranná dhda vlném bchdu, G. vzhledem k tmu, že Island jakžt člen Evrpskéh hspdářskéh prstru, signatář Schengenských dhd a nařízení Dublinské úmluvě úzce splupracuje s EU už dnes, 1 2 Přijaté texty, P7_TA(2009)0097. Přijaté texty, P7_TA(2010)0026.

2 a prt již přijal pdstatnu část splečných právních předpisů EU, H. vzhledem k rzvinuté demkratické tradici Islandu a vyské míře suladu jeh právních předpisů s právními předpisy EU, I. vzhledem k tmu, že Island d rku 1994 významnu měru přispívá k prhlubení sudržnsti a slidarity v Evrpě, a t prstřednictvím finančníh mechanismu v rámci Evrpskéh hspdářskéh prstru, J. vzhledem k tmu, že Island jak země, která nemá vjensku tradici, přispívá k mírvým misím EU civilními kapacitami a pravidelně jedná v suladu se splečnu zahraniční a bezpečnstní plitiku EU, K. vzhledem k tmu, že Island a jeh byvatelstv byly vážně zasaženy celsvětvu finanční a hspdářsku krizí, cž vedl ke zhrucení islandskéh bankvnictví v rce 2008, L. vzhledem k tmu, že vlády Spjenéh králvství a Nizzemska pdepsaly v červnu a říjnu 2009 s islandsku vládu dvě dhdy pdmínkách splacení půjčky, přičemž půjčka d Nizzemska činila 1,3 miliardy EUR s a půjčka d Spjenéh králvství činila 2,4 miliardy GBP; vzhledem k tmu, že na základě referenda ze dne 6. března 2010 byla říjnvá dhda dmítnuta a čekává se, že zúčastněné strany dsáhnu nvé dhdy vyplácení náhrad, které zaručuje islandský systém pjištění vkladů, M. vzhledem k tmu, že Kntrlní úřad ESVO (ESA) ve své výzvě ze dne 26. května 2010 knstatval, že Island je pvinen zajistit výplatu minimálních náhrad vkladatelům, kteří využívali služeb Icesave, ve Spjeném králvství a v Nizzemsku, N. vzhledem k tmu, že se veřejné mínění a názry plitických stran hledně přistupení k EU různí; vzhledem k tmu, že d léta 2009 dšl v důsledku plitické a hspdářské krize k jasnému negativnímu psunu ve veřejném mínění hledně členství v EU, Plitická kritéria 1. vítá rzhdnutí Evrpské rady zahájit přístupvá jednání s Islandem; 2. vítá mžnst, že by se nvým členským státem EU stala země se silnu demkraticku kulturu; v tét suvislsti zdůrazňuje, že přistupení Islandu může být přínsem jak pr Island, tak i pr EU a že dále upevní úlhu Unie cby subjektu, který pdpruje a brání lidská práva a základní svbdy na celém světě; 3. pukazuje na vynikající splupráci mezi pslanci Evrpskéh parlamentu a pslanci islandskéh parlamentu Althingi v rámci splečnéh parlamentníh výbru Evrpskéh hspdářskéh prstru a čekává stejně pldnu splupráci v rámci nvéh smíšenéh parlamentníh výbru EP a Islandu ; 4. vítá zejména islandsku iniciativu v blasti mderních sdělvacích prstředků, která Islandu i EU umžní zaujmut pevné stanvisk, pkud jde právní chranu svbdy prjevu a infrmací; 5. vyzývá islandské rgány, aby vyřešily stávající prblém s rzlišváním mezi bčany EU, pkud jde jejich práv vlit a kandidvat v místních vlbách na Islandu; 6. pukazuje na t, že sudní systém kandidátské země je pdle nvé strategie EU pr rzšíření jednu z blastí, jimž EU věnuje zvláštní pzrnst, a t i v rané předvstupní fázi; dmnívá se, že islandská vláda by měla přijmut patření nezbytná pr zajištění nezávisléh sudnictví, která budu v suladu s dpručeními Benátské kmise a zajistí patřičné řešení prblému, který představuje svěření dminantní úlhy ministru

3 spravedlnsti a lidských práv, pkud jde jmenvání sudců, státních zástupců a nejvyšších představitelů sudnictví; věří, že islandské rgány zavedu nezbytné změny; 7. vybízí Island, aby ratifikval Úmluvu OSN prti krupci a Občanskprávní úmluvu Rady Evrpy krupci; 8. vyjadřuje Islandu uznání za jeh dbré výsledky v blasti lidských práv; vyzývá nicméně islandské rgány, aby ratifikvaly Rámcvu úmluvu Rady Evrpy chraně nárdnstních menšin a také Úmluvu OSN chraně sb se zdravtním pstižením; 9. vybízí Island, aby se řídil dpručeními OBSE-ODIHR z rku 2008, která se týkají zlčinů z nenávisti; Hspdářská kritéria 10. knstatuje, že Island má za sebu celkvě uspkjivu histrii, pkud jde plnění pvinnstí v rámci Evrpskéh hspdářskéh prstru a schpnst vypřádat se s tlakem hspdářské sutěže a tržními silami v rámci EU; pdtýká nicméně, že je třeba vynalžit další úsilí, aby se dsáhl suladu s becnými zásadami a zajistil se plné ddržvání právních předpisů EU v blasti psuzvání shdy, akreditace a dzru nad trhem; bere na vědmí výzvu rgánu ESA ze dne 26. května 2010 adresvaný islandské vládě, která představuje první krk v rámci řízení nesplnění pvinnstí prti Islandu z důvdu nesplnění pvinnstí vyplývajících z Dhdy EHP prvádět směrnici EU pjištění vkladů (94/19/ES), a vítá reakci islandské vlády, která je připravena uzavřít jednání týkající se případu Icesave c nejdříve; 11. vítá plitické kncepce zaměřené na další diverzifikaci islandskéh hspdářství jak nezbytný krk k dluhdbé hspdářské prsperitě tét země; 12. zdůrazňuje, že živtní prstředí je jednu z pririt EU a vítá výrazné zapjení Islandu d envirnmentálních plitik; 13. knstatuje, že zatímc fiskální knslidace je i nadále základním prblémem, na Islandu jsu patrné pvzbudivé známky hspdářské stabilizace; pvažuje dsud přijatá mnetární patření za krky správným směrem k větší finanční a hspdářské stabilitě; 14. vítá zprávu zvláštní vyšetřvací kmise, která by mhla přispět k pětvnému vybudvání nárdní důvěry; pdpruje patření přijatá v návaznsti na práci tét kmise s cílem napravit naléhavé plitické, hspdářské a institucinální nedstatky uvedené v tét zprávě; 15. vítá skutečnst, že Islandské sdružení penzijních fndů (IPFA) suhlasil s tím, že zajistí nezávislé pršetření pracvních pstupů a investičních plitik systémů důchdvéh zabezpečení za bdbí, které předcházel hspdářskému krachu; 16. vyzývá k uzavření dvustranné dhdy patřeních na splacení půjčky ve výši 3,9 miliard EUR vládě Spjenéh králvství a Nizzemska; zdůrazňuje, že dsažení dhdy, která bude přijatelná pr všechny strany, bnví důvěru v t, že je Island schpen ddržet své závazky, včetně ddržvání veškerých pvinnstí vyplývajících z Dhdy EHP, a psílí pdpru veřejnsti, pkud jde prces přistupení, a t jak na Islandu, tak v EU; 17. bere na vědmí přání Islandu stát se sučástí eurzóny, cž je cíl, jehž by mhl být dsažen pté, c se tat země stane členem EU a budu splněny veškeré nezbytné pdmínky; 18. vítá schválení druhéh přehdncení dhdy phtvstním úvěru MMF, které se zaměřuje na stabilizaci měny, restrukturalizaci bank a fiskální knslidaci;

4 19. vyjadřuje bavy nad vysku nezaměstnanstí a inflací na Islandu, knstatuje však, že v pslední dbě jsu vidět známky určitéh zlepšení situace; 20. vyjadřuje uznání Islandu za vysku míru investic d vzdělání, výzkumu a rzvje; Schpnst převzít závazky vyplývající z členství 21. knstatuje, že jak člen Evrpskéh hspdářskéh prstru Island d značné míry splňuje pžadavky 10 prjednávaných kapitl a částečně splňuje pžadavky 11 prjednávaných kapitl, takže k celkvému prjednání zbývá puze 12 kapitl, na něž se nevztahuje Evrpský hspdářský prstr; zdůrazňuje, že Kmise vyzdvihla, že je nezbytné, aby Island vynalžil mimřádné úsilí na t, aby v řadě blastí sladil své právní předpisy s právními předpisy EU a aby je ve střednědbém hrizntu účinně prvedl a prsadil s cílem splnit přístupvá kritéria; zdůrazňuje, že splnění závazků, které má Island na základě dhdy EHP i dhdy přidružující Island k prvádění, uplatňvání a rzvji schengenskéh acquis, je důležitým pžadavkem v rámci přístupvých jednání; 22. vyzývá islandské rgány, aby se zabývaly hlavními institucinálními nedstatky islandskéh hspdářství, ttiž rganizací a fungváním systému finančníh dhledu a systému pjištění vkladů; 23. vybízí Island, aby zavedl zemědělsku plitiku a kncepci rzvje venkva dpvídající plitikám EU a dále aby vytvřil administrativní struktury nezbytné k realizaci těcht plitik; v tét suvislsti zdůrazňuje, že plitiky EU musí zhlednit specifický charakter živtníh prstředí, rstlin a živčichů Islandu a rvněž jeh zeměpisnu vzdálenst d evrpské pevniny; 24. vyzývá Kmisi, aby d sučasných diskuzí refrmě splečné zemědělské plitiky zapjila i islandské rgány; 25. bere na vědmí, že Island spravuje své mřské zdrje dpvědně a udržitelně, a čekává, že rgány EU i Islandu zaujmu knstruktivní přístup k jednáním, která se týkají pžadavku, aby Island přijal splečnu rybářsku plitiku EU, aby se tak pdařil nalézt řešení uspkjivé pr všechny strany, jež bude vycházet z svědčených pstupů a chránit zájmy rybářů a sptřebitelů jak v EU, tak na Islandu; 26. vybízí Island, aby přijal patření v blasti rybářské plitiky, která umžní přechd ke splečné rybářské plitice; 27. trvá na tm, aby Island zastavil veškerý lv velryb a stáhl všechny výhrady, které vznesl u Mezinárdní velrybářské kmise; 28. knstatuje, že Island může vzhledem ke svým zkušenstem v blasti bnvitelných energií, zejména getermální energie, chrany živtníh prstředí a bje prti změně klimatu, významným způsbem přispět k plitikám EU v blasti živtníh prstředí a energetiky; Reginální splupráce 29. dmnívá se, že přistupení Islandu k EU je vzhledem k tmu, že se jím nadále upevní evrpská přítmnst v Arktické radě, strategicku příležitstí k tmu, aby EU mhla hrát aktivnější a knstruktivnější úlhu v blasti Arktidy a přispívat také k její mnhstranné správě; pdtýká, že t napmůže při řešení envirnmentálních tázek, které jsu věcí splečnéh zájmu, a mhl by t zvýšit zájem EU arkticku blast a její chranu na reginální a mezinárdní úrvni; 30. vítá skutečnst, že přistupení Islandu k EU by psílil severatlanticku dimenzi

5 vnějších plitik Unie; Veřejné mínění a pdpra rzšíření 31. vybízí islandské rgány k tmu, aby tevřely širku veřejnu diskusi přistupení Islandu k EU, d níž se d saméh pčátku zapjí bčanská splečnst a bude se zabývat bavami islandských bčanů suvisejícími se členstvím v EU a zhlední, že předpkladem úspěšných jednání je pevný závazek; vyzývá Kmisi, aby pskytla materiální a technicku pdpru, jestliže ji t pžádají islandské rgány, s cílem zvýšit transparentnst a dpvědnst v suvislsti s prcesem přistupení a uspřádat důkladnu a rzsáhlu celstátní infrmační kampaň zaměřenu na t, jaké budu důsledky členství v EU, aby tak při buducím referendu přistupení mhli islandští bčané učinit infrmvanu vlbu; 32. zastává názr, že je nesmírně důležité bčanům EU pskytvat jasné a rzsáhlé infrmace důsledcích přistupení Islandu k EU; vyzývá Kmisi a členské státy, aby v tmt směru vyvinuly patřičné úsilí, a dmnívá se, že je stejně tak důležité nasluchat bavám a dtazům bčanů a reagvat na jejich názry a zájmy; 33. pvěřuje svéh předsedu, aby předal tt usnesení Radě, Kmisi, místpředsedkyni Kmise / vyské představitelce Unie pr zahraniční věci a bezpečnstní plitiku, vládám a parlamentům členských států, předsedkyni parlamentu Althingi a vládě Islandu.