Návrh zákna evidenci tržeb připmínkvé řízení Infrmace k 31.3.2015 (a k 9.4.2015) Zpracval: Bhuslav Čížek, SHP SP ČR Znění předlžené p úpravách vychází z připmínkvéh řízení a jednání s MF. Veškeré naše pžadavky nebyly akceptvány a veškeré infrmace stále nejsu dstupné, nicméně k určitému psunu dšl a většina věcných připmínek byla ze strany MF akceptvána. V sučasnsti stále nejsu známy pdrbnsti technickéh řešení. Prběhl technický seminář MF s firmami, kde byly představeny některé záměry z technické blasti, nicméně zatím ne na úrvni ptřebné pr zahájení úprav systémů. V psledním předlženém znění dšl k řadě úprav, které mezí rzsah dpadu zákna na některé členy SP ČR měl by dpadnut na méně členů SP ČR. Jedná se například specificky regulvaná dvětví, jejichž tržby by měly být z pvinnsti evidence tržeb vyňaty. Některých členů SP ČR se půvdně měl záměr týkat puze krajvě skrze tržby při mimřádných akcích, tržby d zaměstnanců na základě klektivních smluv. Pslední návrh ale tyt tržby nezařazuje pd pvinnst evidence tržeb. Dčasně (prvních šest měsíců) jsu vyňaty v rámci přechdnéh režimu veškeré tržby s výjimku ubytvacích a stravvacích služeb (pvinně evidují d pčátku) a velkbchdu a malbchdu (pvinně evidují p 3 měsících d nabytí účinnsti zákna). Návrh zákna v suvislsti se zmíněným přechdným režimem dčasně také (se stejnými bdbími) vyjímá z pvinnsti evidenci tržeb pplatníka, pkud tržby, které mají být evidvány, v předcházejícím zdaňvacím bdbí daně z příjmů nepřekrčily 2 mil. Kč a 20 % celkvéh bjemu tržeb. Další případné vynětí bude na rzhdnutí vlády. Pr pdrbnější určení viz návrh zákna. Znvu upzrňuji, že se jedná puze návrh zákna a nelze tedy jeh znění pvažvat za závazné. V 4/2015 časpisu SP ČR Spektrum vyjde článek k elektrnické evidenci tržeb, který bude s dalšími infrmacemi zveřejněn i na stránkách SP ČR Obsah 1) Vybrané změny v návrhu zákna... 1 2) Navržené změny v suvisejících záknech... 3 3) Připmínkvé řízení... 4 4) Telefnická knzultace finálníh znění se zástupci MF ČR... 5 1) Vybrané změny v návrhu zákna (převážně pzitivní úpravy, vyhvění některým našim připmínkám) Knkrétní znění a úpravy viz předlžený návrh zákna a vyhlášky Vybrané změny ve finálně předlženém návrhu MF k prjednání ve vládě prti půvdnímu návrhu:
Upřesněn vztah k daňvému řádu a správnímu řádu (pkud zákn nestanví jinak, pužijí se pstupy dle těcht řádů v příslušných řízeních) Dplněna a upřesněna definice rzhdnéh příjmu (Rzhdným příjmem není příjem, který je nahdilý, není předmětem daně z příjmů, pdléhá dani vybírané srážku pdle zvláštní sazby daně neb je z jiné činnsti než pdnikání a u PO ještě příjem, která pdléhá dani ze samstatnéh základu daně) Dplněna explicitně mžnst strna Upraveny pvinnsti evidence v případě zastupení (příméh i nepříméh) Upravena pvinnst evidence v případě tržeb pr více sb Upřesněn znění u tržeb ve zjedndušeném režimu a prcesu pvlení pr evidvání tržeb ve zjedndušeném režimu Dplněn seznam tržeb vyňatých z evidence tržeb a) uskutečněné d přidělení daňvéh identifikačníh čísla, b) uskutečněné během 10 dní následujících p přidělení daňvéh identifikačníh čísla, c) státu, d) územníh samsprávnéh celku, e) příspěvkvé rganizace, f) banky, g) spřitelníh a úvěrníh družstva, h) pjišťvny a zajišťvny, i) investiční splečnsti a investičníh fndu, j) bchdníka s cennými papíry, k) centrálníh depzitáře, l) penzijní splečnsti, m) penzijníh fndu, n) Fndu pjištění vkladů, ) z pdnikání v energetických dvětvích na základě licence udělené pdle energetickéh zákna, p) z pdnikání na základě pvlení krajskéh úřadu pdle zákna vdvdech a kanalizacích, q) držitele pštvní licence, r) z pštvních služeb a zbží a služeb pskytvaných v přímé suvislsti s nimi, s) z pracvněprávníh vztahu a vztahu s tímt vztahem suvisejícíh, t) z pskytvání stravvání a ubytvání žákům a studentům v zařízeních škly určených pr tyt účely, u) z jízdnéh placenéh ve vzidlech veřejné linkvé a drážní dpravy, v) z drbné vedlejší pdnikatelské činnsti veřejně prspěšných pplatníků. (2) Z pvinnsti evidvání tržeb jsu také vyňaty tržby, jejichž evidvání běžným způsbem by znemžnil neb zcela zásadně ztížil plynulý a hspdárný výkn činnsti, ze které tyt tržby plynu, a tut překážku nelze dstranit evidváním tržeb ve zjedndušeném režimu. (3) Ministerstv financí stanví vyhlášku tržby pdle dstavce 2. Upřesnění a zjedndušení prcesu autentizace Upřesnění získání certifikátů pr evidenci tržeb Pvinnst známení údajů prvzvnách, prstřednictvím kterých prvádí činnsti, z nichž plynu evidvané tržby neb v nichž přijímá evidvané tržby Upřesnění kamžiku uskutečnění evidvané tržby
Rzsah zasílaných údajů přím v zákně: (1) Údajem evidvané tržbě zasílaným datvu zprávu je a) daňvé identifikační čísl pplatníka, b) identifikaci prvzvny, ve které je tržba uskutečněna, c) identifikaci pkladníh zařízení, na kterém je tržba evidvána, d) přadvé čísl účtenky, e) datum a čas přijetí tržby neb vystavení účtenky, pkud je vystavena dříve, f) celkvá částka tržby, g) bezpečnstní kód pplatníka, h) pdpisvý kód pplatníka, i) určení, zda se tržba eviduje v běžném neb zjedndušeném režimu. (2) Údajem evidvané tržbě zasílaným datvu zprávu je pdle pvahy věci také a) celkvá částka plateb určených k následnému čerpání, b) celkvá částka plateb, které jsu následným čerpáním neb zúčtváním platby. (3) Pkud je pplatník plátcem daně z přidané hdnty, je údajem evidvané tržbě zasílaným datvu zprávu také a) základ daně z přidané hdnty a daň dle sazeb daně z přidané hdnty, b) celkvá částka v režimu daně z přidané hdnty pr cestvní službu, c) celkvá částka v režimu daně z přidané hdnty pr prdej pužitéh zbží. Vymezení údajů pvinně uváděných na účtence přím v zákně Upřesnění znění týkajícíh se stanvení mezní dby dezvy Upravena infrmační pvinnsti pplatníka Dplněna infrmační pvinnst správce daně (pskytnutí infrmací pplatníkvi) Upravena část týkající se správních deliktů Dplněna mžnst závaznéh psuzení U přechdnéh režimu již není termín tří let pr statní činnsti jiné než ubytvací a stravvací služby, velkbchd, malbchd. Ostatní činnsti, které nemají výjimku (nejsu vyňaty, budu spadat pd pvinnst evidvat p 6 měsících d účinnsti zákna. Nicméně je pnechán na mžnsti vlády MF ČR vyhlášku dplnit a upravit případné vynětí. Z evidence tržeb jsu dčasně vyňaty veškeré tržby pplatníka, pkud tržby, které mají být evidvány v předcházejícím zdaňvacím bdbí daně z příjmů nepřekrčily 2 mil. Kč a 20 % celkvéh bjemu tržeb. Dčasnst je 3 M, pkud tržby plynu ze stravvacích a ubytvacích služeb/činnstí a 6 M u tržeb z velk a malbchdu. 2) Navržené změny v suvisejících záknech: Stravvací služby (NACE 56), které pdléhají nyní základní sazbě, se navrhují přeřadit mezi služby pdléhající snížené sazbě daně (15 %), pkud se nejedná pdávání alkhlických nápjů neb tabákvých výrbků Mžnst pžádat závazné psuzení v blasti evidence tržeb (vydání rzhdnutí závazném psuzení zpplatněn částku 1000 Kč) Zavedení jednrázvé slevy na dani pr pplatníky daně z příjmů fyzických sb ke kmpenzaci zvýšených nákladů (výše zatím není uvedena) Nvela 101a ZDPH pvinnst pdat hlášení, přiznání apd. puze skrze EPO (tedy nikliv skrze ISDS)
3) Připmínkvé řízení Mim klasické připmínkvé řízení prbíhala průběžná jednání s MF a diskuse v rámci technickéh wrkshpu, kde se zúčastnili zástupci MF, SOCR a SP ČR, včetně zástupců členských firem příslušných rganizací Výsledky jsu uvedeny v samstatném subru Vyjádření SP ČR zaslané v rámci kmunikace s MF v průběhu připmínkvéh řízení: SP ČR v rámci pdpry záměru i přes nevyhvění v některých bdech, nevyjadřuje rzpr. Při sbních jednáních s předkladatelem (zástupci MF) byly jedntlivé bdy diskutvány a vzájemně vysvětleny. Barevně (červený text) d textu v tabulce vypřádání jsu dplněny infrmace z ústních jednání či výsledky bsažené v návrhu. Vyjádření k návrhu zákna, kterým se mění některé zákny v suvislsti s přijetím zákna evidenci tržeb: Mžnst kmpenzace zvýšených nákladů v suvislsti se zavedením EET pdnikajícím fyzickým sbám a mžnst pžádat závazné psuzení byly předmětem vzájemných diskusí SP ČR tedy pdpruje Přesun stravvacích služeb d snížení sazby DPH pvažuje SP ČR za plitické rzhdnutí, tj. akceptuje Předlžený návrh zákna se značně dlišuje d znění předlženéh p připmínkvém řízení k prjednání vlády. SP ČR by uvítal ještě jedn kl připmínkvéh řízení k vyjádření finálníh znění a případnému dladění případných nejasnstí, které lze btížně vyhdntit v časvém prstru jednh dne pskytnutéh k finálnímu vyjádření. Na druhé straně v průběhu psledních dní prbíhala i sbní jednání se zástupci MF a řada úprav dráží dhdy vzniklé při ústních jednání Předlžený návrh bsahuje řadu změn dle jednání s MF a předlžené změny vnímáme převážně jak pzitivní prti půvdně předlžené verzi návrhu d připmínkvéh řízení. Upřesňuje řadu pjmů a pstupů, zjedndušuje některé pvinnsti. Nicméně jednznačné pzitivní vyjádření vzhledem k časvému prstru na vyjádření nelze v tut chvíli pskytnut. Závěr (e mail zaslaný připmínkvému místu MF dne 9.4.2015): Veškeré připmínky sice nebyly akceptvány, nicméně mnhé se pdařil upravit jak na základě připmínek, tak na základě jednání, kde tedy dle dmluvy NEBUDEME uplatňvat "Rzpr" Obecnu pzici a názry SP ČR MF zná, mim jiné zazněla i na setkání k EET v rámci diskusní snídaně s paní náměstkyní. "Krmě knkrétních připmínek a vzhledem k vývji klem návrhu zákna ET připmínáme naší pzici, která mim jiné deklarvala pžadavek na c nejmenší pčet výjimek (případů vynětí), tedy v pdstatě zákn bez výjimek, puze v pravdu věcně (a systematicky) důvdněných, pdlžených či bjektivně nereálných situacích. SP ČR pdpruje zavedení EET a vyhnutí se různým tlakům, které by půvdní záměr mezily tak, jak byl deklarván SP ČR na jednání RHSD" Pzice SP ČR je pdprující záměru EET v pdbě řešení zvlenéh MF ("chrvatský mdel"). T, že t není černbílé, víme, nicméně je t pdprvaný nástrj v rámci bje prti daňvým únikům, který je připravena většina našich členů akceptvat (za ddržení pdmínek, které dluhdbě a ve stanvisku avizujeme jak je technické zajištění, dstatečná světa, zkušební režim apd.). Prt se SP ČR snažil být u pracvních jednání a předávat zkušensti firem tak, aby finální pdba byla v praxi, c nejméně zatěžující a diskutval se věcně nad mžnstmi. Dufáme, že tt bude pkračvat i v rámci přípravy návrhů Vyhlášek a dalším prjednávání zákna.
Také dáváme ke zvážení urgentní zahájení prací na zmiňvané analýze veducí k načasvání tak, aby byl mžné v ideálně jasně stanveném harmngramu zajistit náběh pravdu veducí k minimu výjimek Dvlte mi v závěru vyjádřit jeden nesuhlas týkající se navrhvané úpravy 101a) ZDPH. Stanvisk psílám v přílze. SP ČR chápe důvdy, nicméně nepvažuje za vhdný způsb předlžení a nekncepčnst elektrnizace systémů. Měla by k tmu být vedena věcná diskuse, včetně řešení prblematických bdů, z nichž na některé jsme v minulsti upzrňvali. 4) Telefnická knzultace finálníh znění se zástupci MF ČR: Vznesen pžadavek na úpravu, aby mezi údaji na účtence nebyl pdpisvý kód pplatníka v případech, kdy účtenka bsahuje fiskální identifikační kód tak, jak byl dhdnut MF akceptval a ještě ddatečně upraví před finálním devzdáním d vlády Vznesen pžadavek, aby d důvdvé zprávy byl k tržbám z pracvněprávníh vztahu dplněn vysvětlení, že jsu tím míněny například tržby spjené například s výhdami pskytvanými na základě klektivní smluvy (například i benefit pskytvaný zaměstnancům týkající se mžnsti levněji nakupit prdukt dané splečnsti) neb tržby v rámci činnstí puze pr zaměstnance MF akceptval a ještě ddatečně upraví před finálním devzdáním d vlády