Zavádní Smrnice EU o obchodování s emisemi v nových lenských státech

Transkript

1 Zavádní Smrnice EU o obchodování s emisemi v nových lenských státech Informaní balíek 2006 Energie Rafinerie Koksárenská pec Aglomeraní závod Železo a ocel Keramický materiál Sklo Cement Vápenec Papír a dr

2 Obsah Pijetí písemnosti ást 1: Právní rámec, inspekce a prosazování ást 2: Monitorování a hlášení ást 3: Verifikace a akreditace ást 4: Propojovací smrnice ást 5: Registry a obchodování Webové stránky a adresy Zavádní Smrnice EU o obchodování s emisemi v nových lenských státech

3 Pijetí písemností Tento dokument byl sestaven v rámci projektu "Zvyšování výkonnosti pi zavádní Smrnice EU o obchodování s emisemi v nových lenských státech EU", ref.. ENV.C.2/SER/2004/0071. Spolenosti BGP Engineers (Nizozemí) ve spolupráci s TüV Rheinland (Nmecko) a MOBilisation pro životní prostedí (Nizozemí) byly poveny Evropskou komisí. Definovaným cílem projektu by mlo být "zlepšení výkonnosti píslušných kompetentních úad pi naplování požadavk Smrnice o obchodování s emisemi a doprovodné legislativy" a "zlepšení znalosti a informovanosti provozovatel zaízení a dalších investor o požadavcích Smrnice o obchodování s emisemi". Za obsahovou pípravu tohoto dokumentu jsou odpovdní jeho autoi. Pestože byly podniknuty veškeré kroky k tomu, aby se zajistilo, že obsažené informace jsou správné a úplné, autoi ani Evropská komise nepijímají žádnou odpovdnost a/nebo neposkytují záruky pi využívání tchto informací. Je teba výslovn uvést, že tento dokument je pomckou pro informování investor o Smrnici EU o obchodování s emisemi a souvisejích záležitostech. Je možné, že se v jednotlivých zemích vyskytují specifické okolnosti, které tento dokument nepostihuje. V prvéad je ale nutno brát v úvahu místní zákony, parametry a zkušenosti. Uden/Brusel, duben 2006

4 Zvyšování výkonnosti pro zavádní Smrnice EU o obchodování s emisemi v nových lenských státech EU Klíové záležitosti: Monitorování a hlášení, Verifikace a akreditace, Propojovací smrnice, Výmna informací, Integrace EU-ETS a další legislativy v oblasti životního prostedí asový rámec: 1. ledna ervence 2006

5 Schéma Evropské unie pro obchodování s emisemi skleníkových plyn (EU ETS) V lednu 2005 se zahájila realizace Schématu Evropské unie pro obchodování s emisemi skleníkových plyn (EU ETS), které je svtov nejvtším mezinárodním a mezioborovým schématem pro obchodování s emisemi skleníkových plyn. Schéma výchází ze Smrnice 2003/87/EC, která vstoupila v platnost 25. íjna 2003.

6 ást 1: právní rámec

7 Skladba regulace Kjótský protokol Marakéšská dohoda Rozhodnutí o ratifikaci Rozhodnutí o monitorování a zavádní Smrnice o obchodování s emisemi Propojovací smrnice Metodický pokyn pro alokaci Metodický pokyn pro monitorování a hlášení Smrnice o registrech Legislativa lenských stát

8 Prvky ovování shody Metodický pokyn EU pro monitorování a vykazování (M a V) Legislativa lenského státu (dekret nebo zákon) Spolenost pipraví monitorovací protokol Monitorovací protokol (Monitorovací metoda a postupy) Kompetentní úad kontroluje monitorovací protokol Schválený monitorovací protokol (nap. licence)

9 Prvky ovování shody Schválený monitorovací protokol (licence) Spolenost zavede MP a pipraví hlášení o emisích Hlášení o emisích Nezávislá verifikace hlášení o emisích podle ovovacího protokolu Verifikované hlášení o emisích

10 ást 2: monitorování a hlášení

11 Metodologie monitorování Informace o: o zaízení a jeho innostech povinnostech pi M a V spojení s EMAS Seznam: palivových a materiálových tok zdroj poadí Popis: micích zaízení odebírání vzork paliva a materiál zdroj nebo analytických pístup CEM zajištní kvality/kontrola kvality ízení dat Informace, seznamy a popisy pro monitorování

12 Popisy postup a inností Zajištní kvality, kontrola kvality ízení dat 1. Urení zdroj skleníkových plyn 2. Poadí a interakce v rámci monitorovacích proces a hlášení 3. Odpovdnost a kompetence 4. Metody výpot a mení 5. Micí vybavení 6. Hlášení a záznamy 7. Vnitní posouzení 8. Opravné a preventivníinnosti Mechanismy zajištní kvality a kontroly kvality zavedené provozovatelem se uvádjí v popisech postup a inností podobným zpsobem jako u systém ízení kvality a environmentálního ízení.

13 Vybrané odkazy pro monitorování a hlášení DEFRA / SEPA (kvten 2004) Prvodce pro povené úady pi vytváení metodických pokyn pro monitorování a hlášení v souladu s EU ETS DEFRA / SEPA (erven 2004) Píklad pro vyplnní šablony plánu monitorování a hlášení - uhelná elektrárna - elektrárna na plyn - elektrárna na topný olej - spalování v omezeném rozsahu - železo a ocel - cement - sklo - papír a dr DEHST (leden 2005) Monitoringkonzept (nmecky) DEFRA / SEPA (srpen 2005) EU ETS Roní hlášení o emisích Pokyn pro provozovatele k vyplování formuláe ETS 7

14 ást 3: verifikace a akreditace

15 Požadavky pi verifikaci (Smrnice ET) Strategická analýza Základ pro verifikaci, pehled všech inností a jejich významu pro emise Procesní analýza Návštva zaízení a místní zkoušky ke stanovení spolehlivosti vykazovaných dat a informací Analýza rizik Vyhodnocení údaj o všech zdrojích vzhledem ke spolehlivosti Urení zdroj s vysokým rizikem chyb Uvážení všech efektivních metod regulace rizika využívaných provozovatelem Verifikaní postup je tvoen temi klíovými procesy: Strategická analýza, procesní analýza a analýza rizik.

16 Verifikaní proces prbh práce Strategická analýza Analýza rizik Procesní analýza Verifikaní program Verifikaní plán Plán vzorkování dat Schéma uvádí prbh práce v rámci verifikaního postupu se temi klíovými procesy.

17 Vybrané odkazy pro verifikaci DEFRA (srpen 2005) Schéma Evropské unie pro obchodování s emisemi Pokyn pro roní verifikaci IETA (záí 2005) Verifikaní protokol, verze 2.0 (2005) Verifikace roního hlášení o emisích zaízení zapojených do obchodování s emisemi EU Smrnice EU ET

18 ást 4: Propojovací smrnice

19 Zásady Propojovací smrnice (1) Spolenosti v rámci EU ETS jsou povinny odevzdat povolenky, které odpovídají celkovým emisím zaízení v kalendáním roce. EU ETS se v prvníad zamuje na vzájemné obchodování spoleností s povolenkami v rámci Evropské unie (EUAs). Doplkov k tomuto obchodování vytváí Propojovací smrnice možnost využití snížení emisí vyprodukovaných mimo EU pro vyrovnání. Smrnice tedy pedstavuje "spojení" mezi EU ETS a globálním systémem Kjóto. Navíc lenským státm umožuje povolit soukromým firmám využívání CERs a ERUs pi naplování svých závazk plynoucích z EU ETS. Propojovací smrnice EU

20 Zásady Propojovací smrnice (2) Propojovací smrnice (2004/101/EC) byla pijata 13. listopadu Pedstavuje doplnk ke Smrnici o obchodování s emisemi 2003/87/EC, koneným termínem pro její implementaci do národní legislativy lenských stát byl 13. listopad Ustanovení, která z ní vyplývají, je možno rozdlit do dvou kategorií: Ustanovení smrnice, která pinášejí možnost povolit provozovatelm využívání kredit z mechanism na základ projekt (CERs a ERUs) pi naplování závazk vi EU ETS a ustanovení smrnice, která upesují doplující kritéria, která platí pi schvalování a autorizaci úasti v projektovém mechanismu v rámci Kjótského protokolu. Propojovací smrnice EU

21 Využívání ERUs a CERs v rámci EU ETS CERs a ERUs, které se využívají v rámci EU ETS, se musejí shodovat s požadavky Kjótského protokolu. Další podmínky pro využívání jsou uvedeny v lánku 11a Propojovací smrnice. Umožuje: využívání CERs v první fázi EU ETS ( ) využívání CERs a ERUs, které podléhají kvantitativní omezení uvedenému v národním alokaním plánu, ve druhé fázi EU ETS ( ) a vyluuje nkteré projektové kredity z využití v rámci EU ETS: a sice CERs a ERUs z produkce nukleárních zaízení a ERUs a CERs pocházející z využívání pdy, ze zmny využívání pdy a z lesnických inností (tcers a ICERs) a stanoví požadavky pro hydroelektrická zaízení s výkonem > 20 MW Emisní jednotky, které mohou spolenosti použít pro ovení: Emission cap of Private firm = EUAs + Acquired credits from JI and CDM (ERUs+CERs) +/- Acquired and transferred KP units by EU ETS

22 Propojovací smrnice: dvojí zapoítání Dvojí zapoítání pichází v úvahu v pípad, že projekty JI vedou pímo nebo nepímo ke snížení nebo omezení emisí ze zaízení spadajícího pod ETS. lánek 11b (3) Propojovací smrnice o pímém dvojím zapoítání uvádí: "Pro innosti vyplývající z projekt JI a CMD, které pímo redukují nebo omezují emise zaízení v rámci této smrnice, mohou být do 31. prosince 2012 uplatnny ERUs a CERs pouze v tom pípad, že byl stejný poet povolenek provozovatelem zaízení anulován." Existuje jasná píinná souvislost mezi projektem JI a snížením emisí CO 2 jednoho nebo více specifických zaízení spadajících pod ETS. lánek 11b (4) Propojovací smrnice o nepímém dvojím zapoítání uvádí: "Pro innosti vyplývající z projekt JI a CMD, které nepímo redukují nebo omezují emisní hladinu zaízení v rámci této smrnice, mohou být do 31. prosince 2012 uplatnny ERUs a CERs pouze v tom pípad, že byl stejný poet povolenek anulován národním registrem ERUs a CERs píslušné zem pvodu." Je jasné, že v sektoru ETS došlo k celkovému snížení emisí, ale není možné urit, které konkrétní zaízení je tím ovlivnno. Emisní jednotky, které mohou spolenosti použít pro ovení:

23 Propojovací smrnice: dvojí zapoítání Aby bylo obchodování v EUAs možné, zídila EU Community Independent Transaction Log (CITL), kde je možné propojit všechny národní registry lenských stát.

24 Kjótský protokol, EU ETS a Propojovací smrnice Budoucí transakce Kjótského protokolu

25 ást 5: registry a obchodování

26 Obchodování s emisemi: registr Je spravován národním registraním úadem; Umožuje úastníkm provádt transakce v celé Evrop; Holdingové úty provozovatel (OHA) pro všechna zaízení; Osobní holdingové úty (PHA) pro každého zájemce. Vtšina registr lenských stát je provozuschopných, nkteré však nejsou funkní; obchodování se provozuje pevážn na bázi termínových smluv Jak obchodovat v praxi?

27 Obchodování s emisemi: typy smluv Typy smluv Rozdílová smlouva Bilaterální termínová smlouva Zútovaná termínová smlouva Formáty Rzné formáty smluv ISDA, IETA a EFET. Metody obchodování Obchodování OTC (pes pepážku) mezi spolenostmi Obchodování s využitím prostedník Jak obchodovat v praxi: registr

28 Letos Obchodování s emisemi Píští rok Monitorování stávajících emisí emise Alokované emise Oekávané emise rok Emise pedpokládané na základ plánu výroby rok Prodej a nákup povolenek Jak obchodovat v praxi: jak si vedete?

29 Webové stránky a adresy Cyprus Ministry of Environment Theodoulos Mesimeris - Cyprus Environment Service Czech Republic Ministry of Environment of the Czech Republic Vršovická Praha 10 - Czech Republic Tomas Chmelik (Climate Change Unit) phone: / or / fax: / Estonia Ministry of the Environment Narva mnt 7a Tallinn Estonia Karin Radik - The Environmental Management and Technology Department phone: fax: Heidi Hallik

30 Webové stránky a adresy Hungary National Inspectorate for Environment, Nature and Water Mészáros u. 58/a Budapest Hungary Borsyné Dunai Adrienn - Emission Trading Unit phone: fax: Latvia Ministry of the Environment of the Republic of Latvi Peldu iela 25 - LV-1494 Riga Latvia Ieva Krgere - Climate and Renewable Energy Department / Climate Policy Division phone: fax: Lithuania Ministry of Environment A.Jakšto g. 4/9 - LT Vilnius Lithuania Romualdas Brazauskas phone:

31 Webové stránky a adresy Malta Malta Environmental and Planning Authority Saviour Vassallo Poland Ministry of the Environment 52/54 Wawelska Street Warsaw Poland Anna Paczosa - Department of Environmental Protection Instruments phone: or Slovakia Ministry of the Environment of the Slavak Republic Námestie L. Štura Bratislava - Slovakia Helena Princova - Air protection Department phone: fax: /

32 Webové stránky a adresy Slovenia Ministry of Environment and Spatial Planning Dunajska Ljubljana - Slovenia Nives Nared (Economic Adviser) phone: or fax : / European Commission Avenue de Beaulieu 9 - Office BU-9 06/129 B-1049 Brussels Belgium phone: europa.eu.int BGP Engineers Loopkantstraat AC Uden The Netherlands phone: fax

33 Kontakt